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國際金融危機爆發(fā)至今已有5個年頭,，但世界經(jīng)濟復蘇和就業(yè)形勢仍不樂觀,。國際勞工組織6月3日發(fā)布報告指出，目前全球就業(yè)形勢尚未恢復到危機前水平并呈繼續(xù)增加趨勢,，全球失業(yè)人數(shù)將從現(xiàn)在的2億人增至2015年的約2.08億人,。
從橫向比較來看,，發(fā)展中國家和新興市場國家就業(yè)形勢要好于全球平均水平,；發(fā)達經(jīng)濟體特別是歐元區(qū)國家面臨的就業(yè)形勢更為棘手。根據(jù)目前的趨勢,，發(fā)展中國家和新興市場國家的就業(yè)率有望在2015年恢復到危機前水平,，發(fā)達經(jīng)濟體則需到2018年才能回到危機前水平。
世界各地就業(yè)狀況參差不齊,，主要原因在于當前世界經(jīng)濟增長不均衡,，“三速復蘇”態(tài)勢已經(jīng)出現(xiàn)。經(jīng)濟增速較高的亞洲和撒哈拉以南非洲地區(qū),，整體就業(yè)率超過了危機前水平,；美國、瑞士和瑞典等發(fā)達經(jīng)濟體的就業(yè)情況也有較大改善,，經(jīng)濟增長最弱的歐元區(qū)國家則繼續(xù)深陷高失業(yè)率泥潭,。
歐元區(qū)的高失業(yè)率與其推行的緊縮政策有關。在主權債務危機和銀行業(yè)問題纏身兩方面的夾擊下,，歐元區(qū)3年前選擇了緊縮政策,。盡管希臘、愛爾蘭等一些重債國財務狀況因此有所改善,，但這一政策抑制了消費,，導致投資疲軟，也拖累了整個歐元區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,，失業(yè)率隨之攀升,。目前，歐盟失業(yè)率已創(chuàng)12.1%的歷史新高,。需要指出的是,，歐元區(qū)的就業(yè)狀況并非放棄緊縮政策即可改善。在缺乏創(chuàng)新和投資的情況下,，兼之福利制度,、勞工制度等因素的制約，歐元區(qū)的復蘇之路還很漫長,。
促進就業(yè)復蘇,，提振經(jīng)濟是關鍵。目前,，世界經(jīng)濟復蘇步履維艱,，甚至面臨再度衰退的風險。聯(lián)合國年初發(fā)布的一份報告認為,，世界經(jīng)濟面臨著歐元區(qū)危機繼續(xù)惡化,、美國“財政懸崖”和新興市場經(jīng)濟體“硬著陸”三大風險。在此背景下，解決高失業(yè)率問題需要多方舉措,。
首先,，通過促增長減少失業(yè)是各國政府的主要任務。具體來講,，一是要解決經(jīng)濟危機的結構性問題,，處理好財政緊縮和刺激經(jīng)濟的關系，在整頓財政紀律,、加強金融監(jiān)管的同時,，通過適當?shù)呢斦碳ず彤a(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，促進經(jīng)濟回升,。二是要解決虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關系,，認識實體經(jīng)濟的重要性，重視對實體經(jīng)濟的投資與發(fā)展,，解決利潤和投資脫節(jié)的矛盾,。
其次，要防止和減少“無就業(yè)復蘇”和“無就業(yè)增長”問題,。金融危機對全球就業(yè)市場的沖擊遠比對經(jīng)濟的沖擊更為持久,。由于后危機階段產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，資本對勞動的替代導致的“無就業(yè)復蘇”和“無就業(yè)增長”,，是全球經(jīng)濟,、尤其是發(fā)達經(jīng)濟體面臨的巨大挑戰(zhàn)。
第三,，制定更加完善的就業(yè)政策和社會政策,。通過扶持中小微企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,、實施積極就業(yè)政策,、完善公共就業(yè)服務等措施，切實有效解決就業(yè),、尤其是化解青年就業(yè)難的問題,。
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