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深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)工作中,，要求“削減,、合并一批專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目”。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付俗稱“專項(xiàng)補(bǔ)助”，按2013年中央和地方預(yù)算草案,，今年中央對(duì)地方的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為19265.86億元，可謂一塊大蛋糕,，沒有哪個(gè)地方不想多得一點(diǎn),。
審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告顯示，很多“專項(xiàng)”沒有管理辦法,，沒有資產(chǎn)考評(píng)機(jī)制,，或處于“正在研究”狀態(tài)。
對(duì)通過“專項(xiàng)”花掉的,、每年接近2萬億元的公共財(cái)政支出,，迄今沒有一個(gè)完善的監(jiān)督管理辦法，必然導(dǎo)致大量跑冒滴漏和“尋租式轉(zhuǎn)移”,。曾任國家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)的李金華說,，轉(zhuǎn)移支付從中央部門一直流到村莊，渠道很長(zhǎng),，這個(gè)水渠是要“滲水”和被“截流”的,，有時(shí)候水流到村里面就沒有了。審計(jì)署2005年的抽查顯示,，中央轉(zhuǎn)移支付有一半以上沒有納入地方財(cái)政預(yù)算,，脫離人大監(jiān)督，甚至脫離政府監(jiān)督,。2011年審計(jì)報(bào)告指出,，部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，如抽查144戶取得“淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金”的企業(yè)中,，有45戶虛假申報(bào)套取資金2.41億元,，13家未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能；抽查35個(gè)已完工的金太陽示范工程補(bǔ)助項(xiàng)目,，有10個(gè)建成即閑置,，16個(gè)實(shí)際年發(fā)電量低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),。照此推算，“專項(xiàng)”出問題的概率實(shí)在太高,。
中國真正需要花錢的地方很多,，而花了很多錢的“專項(xiàng)”到底花在哪里，效果究竟如何,，卻沒有詳實(shí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷,。很多人批評(píng)土地出讓和IPO的問題，其實(shí),，去年中國IPO融資額為1100億元左右,，相比“專項(xiàng)”絕對(duì)是小巫見大巫。很多監(jiān)督的眼光盯著IPO,，有多少能盯到相對(duì)封閉的“專項(xiàng)”呢,？
創(chuàng)設(shè)各種專項(xiàng)名目，從下到上一層層公關(guān),，甚至形成“專項(xiàng)”中介服務(wù)市場(chǎng),，明碼標(biāo)價(jià)，分成提傭,，各地這方面的“創(chuàng)新”很多,，而上面掌握專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的“唐僧”們門庭若市，肉總是越長(zhǎng)越多,，仿佛永遠(yuǎn)吃不完,。有的縣都有幾百種“專項(xiàng)”，區(qū)區(qū)幾個(gè)人監(jiān)督資金使用,，怎么可能呢,，擺擺樣子罷了。
我們希望完善專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的制度安排,，但如果“唐僧”身上就是有那么多肉,，又如何止得住那些垂涎的口水呢？
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