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深化經濟體制改革的重點工作中,，要求“削減,、合并一批專項轉移支付項目”,。專項轉移支付俗稱“專項補助”,，按2013年中央和地方預算草案，今年中央對地方的專項轉移支付為19265.86億元,，可謂一塊大蛋糕,，沒有哪個地方不想多得一點。
審計署的審計報告顯示,，很多“專項”沒有管理辦法,，沒有資產考評機制，或處于“正在研究”狀態(tài)。
對通過“專項”花掉的,、每年接近2萬億元的公共財政支出,，迄今沒有一個完善的監(jiān)督管理辦法，必然導致大量跑冒滴漏和“尋租式轉移”,。曾任國家審計署審計長的李金華說,，轉移支付從中央部門一直流到村莊，渠道很長,，這個水渠是要“滲水”和被“截流”的,，有時候水流到村里面就沒有了。審計署2005年的抽查顯示,，中央轉移支付有一半以上沒有納入地方財政預算,，脫離人大監(jiān)督，甚至脫離政府監(jiān)督,。2011年審計報告指出,，部分專項轉移支付未實現(xiàn)預期目標，如抽查144戶取得“淘汰落后產能獎勵資金”的企業(yè)中,，有45戶虛假申報套取資金2.41億元,，13家未按規(guī)定淘汰落后產能；抽查35個已完工的金太陽示范工程補助項目,，有10個建成即閑置,，16個實際年發(fā)電量低于設計標準。照此推算,，“專項”出問題的概率實在太高,。
中國真正需要花錢的地方很多，而花了很多錢的“專項”到底花在哪里,，效果究竟如何,，卻沒有詳實的數(shù)據(jù)進行判斷。很多人批評土地出讓和IPO的問題,，其實,，去年中國IPO融資額為1100億元左右，相比“專項”絕對是小巫見大巫,。很多監(jiān)督的眼光盯著IPO,，有多少能盯到相對封閉的“專項”呢？
創(chuàng)設各種專項名目,，從下到上一層層公關,，甚至形成“專項”中介服務市場，明碼標價,，分成提傭,，各地這方面的“創(chuàng)新”很多,，而上面掌握專項經費的“唐僧”們門庭若市，肉總是越長越多,，仿佛永遠吃不完,。有的縣都有幾百種“專項”，區(qū)區(qū)幾個人監(jiān)督資金使用,，怎么可能呢,，擺擺樣子罷了。
我們希望完善專項轉移支付的制度安排,，但如果“唐僧”身上就是有那么多肉,，又如何止得住那些垂涎的口水呢？
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