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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前表示,，中國(guó)正在打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,，將進(jìn)一步釋放改革紅利,，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,。透過(guò)總理的這個(gè)講話,，筆者認(rèn)為,，決策層已清楚地認(rèn)識(shí)到,，要想使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,、效益有顯著提高就需要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平,。
實(shí)際上，今年以來(lái),，我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的步伐正不斷加快,。
黨的十八大報(bào)告中明確提出，要“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì),，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,，完善互利共贏、多元平衡,、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系”,。“著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”,，“全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平”,。
5月23日李克強(qiáng)總理在德國(guó)《時(shí)代》周報(bào)發(fā)表題為《百尺竿頭更進(jìn)一步》的署名文章，文中指出,，中國(guó)奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,，正在大力推進(jìn)新一輪對(duì)外開(kāi)放，使開(kāi)放的領(lǐng)域更廣,、開(kāi)放的程度更深,。今后五年，中國(guó)將進(jìn)口10萬(wàn)億美元左右的商品,，對(duì)外投資規(guī)模累計(jì)將達(dá)到5000億美元,。
5月24日，李克強(qiáng)在瑞士經(jīng)濟(jì)金融界人士午餐會(huì)上發(fā)表演講時(shí)表示,，下一步將堅(jiān)定不移推進(jìn)金融市場(chǎng)化改革,，穩(wěn)步推進(jìn)股票,、債券、保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放,，促進(jìn)人民幣跨境使用,，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，拓展金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度,。
5月29日,，李克強(qiáng)在出席第二屆京交會(huì)暨全球服務(wù)論壇北京峰會(huì)中強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,，探索建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試,。
為了進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，商務(wù)部除了完善和實(shí)施鼓勵(lì)外資政策,、創(chuàng)新利用外資方式,、健全安全開(kāi)放機(jī)制外，還最大限度縮小外資審批范圍,，不斷下放外資審批權(quán)限,，減少審批事項(xiàng)。數(shù)據(jù)顯示,，商務(wù)部審批數(shù)量已由2005年3000多件減少到2012年的100余件,，審批量減少95%。
隨著改革開(kāi)放政策措施的全面貫徹實(shí)行,，我國(guó)吸引和利用外資規(guī)模大幅增長(zhǎng),。
據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2012年,，我國(guó)實(shí)際吸收外資金額1117.2億美元,，比2007年高出49.4%，截至4月底,，累計(jì)實(shí)際吸收外資金額1.3萬(wàn)億美元,，在全球排名中居第二位。此外,，今年2,、3、4月連續(xù)3個(gè)月單月吸收外資保持正增長(zhǎng),。
數(shù)據(jù)顯示,，歐盟與美國(guó)對(duì)華投資增幅明顯。1-4月份,，歐盟27國(guó)對(duì)華實(shí)際投入外資金額24.66億美元,，同比增長(zhǎng)29.68%。美國(guó)對(duì)華實(shí)際投入外資金額13.95億美元,，同比增長(zhǎng)33.2%,。1-4月,，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)6687家，同比下降4.69%,；實(shí)際使用外資金額383.4億美元,，同比增長(zhǎng)1.21%。
對(duì)于中國(guó)而言,，過(guò)去十年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展部分得益于加入WTO所獲得的巨大市場(chǎng)空間,，而進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要，參與國(guó)際規(guī)則制定以及參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要,，促進(jìn)國(guó)內(nèi)改革完善體制機(jī)制的需要,。
筆者認(rèn)為，要抓緊機(jī)遇擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，一是應(yīng)加快仍然留有保護(hù)和限制措施的行業(yè)、特別是服務(wù)業(yè)的改革開(kāi)放步伐,；二是要加快事業(yè)單位改革,，促進(jìn)公共服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)并行發(fā)展；三是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,，取消過(guò)多的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口限制,、貿(mào)易保護(hù)政策；四是加快人民幣資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程,；五是盡快在金融,、教育、醫(yī)療,、文化等服務(wù)業(yè)全面擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放,，重點(diǎn)是擴(kuò)大準(zhǔn)入。與此同時(shí),，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,，控制風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的投資審查制度,，在加強(qiáng)監(jiān)管的透明度和公平性的同時(shí),，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和穩(wěn)定。
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