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擴大對外開放可倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
2013-06-06   作者:劉麗靚  來源:證券日報
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  國務(wù)院總理李克強日前表示,中國正在打造經(jīng)濟升級版,,將進一步釋放改革紅利,,擴大對外開放。透過總理的這個講話,,筆者認為,,決策層已清楚地認識到,要想使中國經(jīng)濟增長的質(zhì)量,、效益有顯著提高就需要繼續(xù)擴大對外開放,,不斷提升對外開放水平,。
  實際上,今年以來,,我國進一步推進對外開放的步伐正不斷加快,。
  黨的十八大報告中明確提出,要“適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢,,必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,,完善互利共贏、多元平衡,、安全高效的開放型經(jīng)濟體系”,。“著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢”,,“全面提高開放型經(jīng)濟水平”,。
  5月23日李克強總理在德國《時代》周報發(fā)表題為《百尺竿頭更進一步》的署名文章,文中指出,,中國奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,,正在大力推進新一輪對外開放,使開放的領(lǐng)域更廣,、開放的程度更深,。今后五年,中國將進口10萬億美元左右的商品,,對外投資規(guī)模累計將達到5000億美元,。
  5月24日,李克強在瑞士經(jīng)濟金融界人士午餐會上發(fā)表演講時表示,,下一步將堅定不移推進金融市場化改革,,穩(wěn)步推進股票、債券,、保險市場對外開放,,促進人民幣跨境使用,逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換,,拓展金融業(yè)對外開放的廣度和深度,。
  5月29日,李克強在出席第二屆京交會暨全球服務(wù)論壇北京峰會中強調(diào),,進一步擴大服務(wù)業(yè)對外開放,,探索建立自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試,。
  為了進一步優(yōu)化投資環(huán)境,,商務(wù)部除了完善和實施鼓勵外資政策、創(chuàng)新利用外資方式,、健全安全開放機制外,,還最大限度縮小外資審批范圍,,不斷下放外資審批權(quán)限,減少審批事項,。數(shù)據(jù)顯示,,商務(wù)部審批數(shù)量已由2005年3000多件減少到2012年的100余件,審批量減少95%,。
  隨著改革開放政策措施的全面貫徹實行,,我國吸引和利用外資規(guī)模大幅增長。
  據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,,2012年,,我國實際吸收外資金額1117.2億美元,比2007年高出49.4%,,截至4月底,,累計實際吸收外資金額1.3萬億美元,在全球排名中居第二位,。此外,,今年2、3,、4月連續(xù)3個月單月吸收外資保持正增長,。
  數(shù)據(jù)顯示,歐盟與美國對華投資增幅明顯,。1-4月份,,歐盟27國對華實際投入外資金額24.66億美元,同比增長29.68%,。美國對華實際投入外資金額13.95億美元,,同比增長33.2%。1-4月,,全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)6687家,,同比下降4.69%;實際使用外資金額383.4億美元,,同比增長1.21%,。
  對于中國而言,過去十年經(jīng)濟快速發(fā)展部分得益于加入WTO所獲得的巨大市場空間,,而進一步推進對外開放是促進中國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要,,參與國際規(guī)則制定以及參與國際競爭的需要,促進國內(nèi)改革完善體制機制的需要,。
  筆者認為,,要抓緊機遇擴大對外開放,一是應(yīng)加快仍然留有保護和限制措施的行業(yè)、特別是服務(wù)業(yè)的改革開放步伐,;二是要加快事業(yè)單位改革,,促進公共服務(wù)與市場化服務(wù)并行發(fā)展;三是進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放,,取消過多的農(nóng)產(chǎn)品進口限制,、貿(mào)易保護政策;四是加快人民幣資本項目可兌換的進程,;五是盡快在金融,、教育、醫(yī)療,、文化等服務(wù)業(yè)全面擴大對內(nèi)開放,,重點是擴大準入。與此同時,,應(yīng)加強監(jiān)管,,控制風險,設(shè)計相應(yīng)的投資審查制度,,在加強監(jiān)管的透明度和公平性的同時,,確保國家經(jīng)濟安全和穩(wěn)定。
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