|
今年5月以來,，我國一線城市的土地市場接連出現(xiàn)高總價,、高溢價的地塊,，多處的“地王”紀(jì)錄被刷新,。分析中國的房地產(chǎn)市場情況,，并比較世界各國的情形,，可以得出結(jié)論：在21世紀(jì)以來的十幾年中,，中國的房價是全球漲幅最大,、漲速最快的,。而高房價及其背后的腐敗現(xiàn)象,，已成了中國經(jīng)濟健康發(fā)展的一大障礙。
我國的高房價現(xiàn)象是很多因素共同作用的結(jié)果,，這些因素包括經(jīng)濟持續(xù)三十多年長期高速發(fā)展,、輸入性通脹與國內(nèi)通脹率連年持續(xù)攀升相互作用、大量境外資金涌入境內(nèi)投資投機,、全國城鎮(zhèn)化大規(guī)模的推進,、大量民眾改善性剛性需求的階段性爆發(fā)、境內(nèi)房地產(chǎn)資金和民間的炒房投機炒作等等,。筆者想強調(diào)的是,，在這些眾多推高房地產(chǎn)價格的因素之外，還有一個很重要原因,，那就是房地產(chǎn)商長期囤地不開發(fā),，這也是高房地產(chǎn)價格的一個重要推力。
為遏制高房價繼續(xù)瘋漲,，緩解房地產(chǎn)市場的階段性供求緊張關(guān)系,，中央政府近年來頒布了一系列政策、法令,、法規(guī),，其中一個重要的政策法規(guī)，是嚴厲懲治房地產(chǎn)開發(fā)商長期囤地不開發(fā)現(xiàn)象的政策法令,。為切實保護耕地,，大力促進節(jié)約集約用地，走出一條建設(shè)占地少,、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子,，國務(wù)院發(fā)〔2008〕3號文件第六條明確規(guī)定：土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的,，堅決無償收回,，重新安排使用；不符合法定收回條件的,，也應(yīng)采取改變用途,、等價置換,、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置,、充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的,，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費,。
之后，各地根據(jù)實際情況,，相繼制定了購置兩年未開發(fā)開工的土地,，無償收回國有，重新掛牌拍賣等具體政策,。為鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果,，國務(wù)院每年還派出房地產(chǎn)市場督查組，到各地巡回檢查督查,，并每年公布處理一批違規(guī)的企業(yè)名單,。但至今全國各地長期囤地不開發(fā)的現(xiàn)象并未絕跡。也就是說,，嚴厲懲治房地產(chǎn)開發(fā)商的長期囤地的政策法令,，沒有得到很好落實，這也是造成各地土地供應(yīng)市場失衡,，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策難以見實效,，高房價巋然不動的一個重要原因。
全國到底有多少購置兩年未開發(fā)開工的土地,，至今未見精確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布,。但北京市有了相對可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。據(jù)新華網(wǎng)和人民網(wǎng)的報道,，北京“征而未建,、拆而未建”的地塊共279處，總面積超過5800余萬平方米,，幾乎相當(dāng)于80個故宮,。這些征地、拆遷之后多年遲遲沒有破土動工的空地,，竟成了隨意亂倒垃圾的露天“垃圾場”,。
為什么中央政府三令五申的開發(fā)商買地兩年之內(nèi)必須開發(fā)的政策規(guī)定竟無法真正落實？為什么很多城市兩年之內(nèi)仍不開發(fā)就實行“土地收回,，重新拍賣”的政策法令沒法徹底執(zhí)行,？那些敢于公然對抗國家政策法律法令違法囤地的人底氣何來？就因為每年國務(wù)院房地產(chǎn)督查組在查出違規(guī)違法問題后,，很多僅僅內(nèi)部通報批評了事,，沒有完全依法依規(guī)嚴厲查處,，沒有真正執(zhí)行“堅決無償收回，重新安排使用”的政策法令,。因為很多地產(chǎn)商關(guān)系網(wǎng)錯綜復(fù)雜,，一旦被查出，長袖善舞一番便安然過關(guān),，那些違法違規(guī)的房地產(chǎn)商因一次次化險為夷,，成功地躲避懲罰而變得有恃無恐。
這種公然對抗國家政策法令違法囤地的行為,，造成的極為惡劣的后果,，現(xiàn)在大家看得越來越清楚了。
所以,，要真正遏制高房價,，就須嚴格監(jiān)督執(zhí)行國務(wù)院〔2008〕3號
文件，嚴厲打擊房地產(chǎn)違規(guī)違法囤地現(xiàn)象,。如果全國那么多長年囤積的土地,，都能按規(guī)定正常開工建設(shè)，對緩解房地產(chǎn)市場的土地供求關(guān)系必將產(chǎn)生相應(yīng)的作用,。只要現(xiàn)在政府把全國各地所有超過兩年未開發(fā)的土地立即收回,，重新掛牌投入市場，房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系就會即刻改變,，房地產(chǎn)開發(fā)商投機炒作的資金鏈就會被切斷,，這會逼迫房地產(chǎn)開發(fā)商盡快開發(fā)盡快投入市場，進而在相當(dāng)程度上搖撼一線城市乃至其他地方的高房價,。
要在全國促成房地產(chǎn)市場的法治化,，遏制高房價，使中央關(guān)于宏觀調(diào)控房地產(chǎn)市場的政策真正得到落實,，保障中國經(jīng)濟繼續(xù)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，必須痛下決心依法嚴厲清除囤地行為及其囤地現(xiàn)象背后的腐敗鏈條，打擊囤地背后的大老虎,，并且,，既然北京已經(jīng)有了較為可靠的統(tǒng)計，那就在北京先行一步,。
敢不敢動真格清除違法囤地行為,，能不能動真格打擊違法囤地腐敗現(xiàn)象背后的大老虎，考驗著政府對房地產(chǎn)市場法治化的監(jiān)管能力,。
|