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北京市將首次以聘任制面向全國公開招聘6名公務員,，擔任市科委,、交通委和經(jīng)開區(qū)管委會三部門的高級主管職位,，年薪不低于20萬元,，引起關注,。
從目前看,，聘任制主要還是立足行政體系自身需要,。無論是公務員法當初的立法設計,，還是實踐中各地的謹慎試行,，聘任制作為公務員選任的一種輔助性方式,，重在滿足現(xiàn)代社會對政府公共服務提出的新需求，以彈性的合同管理取代剛性的身份保障,，通過績效評估確保公務員能力水平因應時代需要,。但是對于社會而言，聘任制更廣泛的意義在于,，它破除了傳統(tǒng)公務員的“終身制”,，給體制外的人以進入公務員階層的平等機會。這種蘊含其中的公平性訴求,，乃是社會對聘任制的希冀所在,。
近年來，公務員招聘環(huán)節(jié)事故頻發(fā),，尤其是權力的暗箱操作,，導致“蘿卜招聘”層出不窮。與當初實行公務員考試改革一樣,，聘任制也旨在打通社會人力資源與國家公務員階層之間的障礙,，防止公務員階層固化為狹隘的利益集團。但是,，同樣值得警惕的是,，在這種良好的目的之下，聘任制會不會也像以往一樣曝出“蘿卜招聘”之類的事,？會不會也淪為某些人的又一次“盛宴”,？
事實證明，任何改革都可能因觸動利益而發(fā)生變質(zhì)的危險,。要確保聘任制的公平屬性,，防范權力干擾人才向公務員階層流動,，關鍵是在程序上引入民主化機制。以往被曝的“蘿卜招聘”,，因基本處于某些機構內(nèi)部封閉化運作,，外部民主監(jiān)督的缺失，使得選任的公開性平等性嚴重不足,。據(jù)了解,，北京此次招聘分為報名、資格審查,、考試測評,、考察、體檢,、公示,、審批、辦理聘任等環(huán)節(jié),。應當說設計這些嚴密而繁瑣的環(huán)節(jié),，正是為了保障聘任的公平公正,，但理論上并不能排除蘊含一定權力操控空間的可能,。所謂魔鬼藏在細節(jié)里，程序上的極細微疏漏,，都可能在實踐中傷及聘任制的公平內(nèi)核,。
因此，在各地實踐的基礎上,，應著眼于聘任制的程序設計予以立法完善,，不僅進一步明確聘任的崗位范圍、福利待遇,、爭議仲裁,、司法救濟等，更要從規(guī)制權力,、彰顯民主的角度,，就聘任程序、辭退機制等作出更加完善的規(guī)定,，以公開化機制擠壓暗箱操作的可能空間,，確保聘任制的公平屬性。
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