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該是財(cái)政政策真正積極起來的時候了
2013-06-03   作者:沈建光(瑞穗證券亞太首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)  來源:上海證券報(bào)
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  沈建光

  國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心,,中國物流與采購聯(lián)合會6月1日發(fā)布的5月PMI為50.8%,比4月提升0.2個百分點(diǎn),,著實(shí)令人意外,。因?yàn)椋图竟?jié)性因素而論,,在2005至2012年的八年中,,5月PMI平均環(huán)比下降2.7%,生產(chǎn)指數(shù)環(huán)比下降4.2%,,訂單環(huán)比下降4.4%,,但今年上述指標(biāo)都有所回升,。這意味著經(jīng)濟(jì)開始回升的報(bào)春喜訊嗎,?
  筆者認(rèn)為,僅僅因?yàn)镻MI回升就認(rèn)為經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇還為時過早,。而且,,這個回升帶來更多的疑問還有待解釋,更增加判斷經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)的難度,。除了反季節(jié)因素,,各分項(xiàng)之間的數(shù)據(jù)也有矛盾。比如,,看高頻數(shù)據(jù),,5月發(fā)電量環(huán)比繼續(xù)回落,煤炭,、鋼材,、鐵礦石價格仍舊走低,港口航運(yùn)指數(shù)有所下滑,,這似乎都顯示經(jīng)濟(jì)疲軟局面仍舊,。
  一個解釋是樣本的變化。今年國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)整了PMI數(shù)據(jù)樣本,,樣本量從800家擴(kuò)充至3000家,,這似乎降低了以往季節(jié)性走勢對今年的參考作用。4月PMI不升反降,,也是反季節(jié)性的,。所以,季節(jié)性因素可能已經(jīng)不起作用,。
  另一個解釋是大中小型企業(yè)之間的不同表現(xiàn),。按不同企業(yè)類型來看,,大企業(yè)情況似有所好轉(zhuǎn),早前公布的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比上漲9.3%,,高于4月4個百分點(diǎn),;5月大中型企業(yè)PMI分別為51.1%、51.4%,,且較4月有所回升,,而小企業(yè)PMI僅為47.3%,繼續(xù)回落,。從地區(qū)來看,,東部與東北地區(qū)PMI在50%以上,并且都持續(xù)回升勢頭,,而西部與中部地區(qū)都在50%以下,,且繼續(xù)下降。
  這個解釋可以說明為何官方PMI與匯豐PMI存在較大差異,。5月匯豐PMI初值49.6%,,不僅創(chuàng)下了7個月以來的新低,也是去年10月以來首次向下突破50關(guān)口,,重回榮枯線下方,。相比較而言,官方PMI樣本中大型企業(yè)較多,,匯豐PMI又以小微企業(yè)為主,。
  再看PMI的分項(xiàng)指數(shù),生產(chǎn)訂單指數(shù)回升與就業(yè)指數(shù)下降,,訂單指數(shù)回升和生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)下降,,進(jìn)出口指數(shù)回升和海運(yùn)情況和價格下滑,價格指數(shù)回升和鋼鐵煤炭價格繼續(xù)下降,,都是矛盾的,。
  具體來看,新訂單指數(shù)為51.8%,,比上月略升0.1個百分點(diǎn),。其中,電氣機(jī)械器材制造業(yè),、計(jì)算機(jī)通信電子設(shè)備及儀器儀表制造業(yè),、煙草制品業(yè)、化學(xué)纖維及橡膠塑料制品業(yè),、金屬制品業(yè)等13個行業(yè)新訂單指數(shù)位于臨界點(diǎn)以上,,市場需求有所增長。生產(chǎn)指數(shù)53.3%,,比上月上升0.7個百分點(diǎn),,是5月PMI提升的主要動力,。值得關(guān)注的是,5月生產(chǎn)指數(shù)仍高于訂單指數(shù)1.5個百分點(diǎn),,顯示需求端仍然相對較弱,。
  看外貿(mào)形勢,5月新出口訂單指數(shù)為49.4%,,雖比上月回升0.8個百分點(diǎn),,但仍位于臨界點(diǎn)以下;進(jìn)口指數(shù)為50.3%,,比上月上升1.6個百分點(diǎn),,升至臨界點(diǎn)以上。雖然出口訂單有所回升,,但5月國內(nèi)外海運(yùn)指數(shù)仍然下滑,,提示我們?nèi)孕鑼Τ隹诒3志琛=刂?月29日,,波羅的海航運(yùn)指數(shù)BDI為818,,環(huán)比下降5.2%;截至5月24日,,中國出口集裝箱運(yùn)價指數(shù)環(huán)比下降3.4%,,其中對歐美韓的出口處于下滑階段,,對歐洲航線下降10.5%,,韓國航線下降2.83%,美東航線下降0.3%,;而受日本經(jīng)濟(jì)向好影響,,日本航線上升1%。另外,,東西非,、波紅航線指數(shù)也有一定提升。
  5月購進(jìn)價格指數(shù)45.1%,,比上月回升5.0個百分點(diǎn),,為所有分項(xiàng)回升之最,但仍大幅低于臨界點(diǎn),。從行業(yè)來看,,食品及酒飲料精制茶制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè),、煙草制品業(yè),、紡織服裝服飾業(yè)等8個行業(yè)主要原材料購進(jìn)價格指數(shù)高于臨界點(diǎn),企業(yè)采購成本上升,。
  與購進(jìn)價格指數(shù)回落相對,,筆者預(yù)計(jì)5月PPI仍將處于通縮區(qū)間,,同比增幅或?yàn)?2.7%。這一判斷也得到了來自高頻數(shù)據(jù)的支持,,5月商務(wù)部生產(chǎn)價格指數(shù)環(huán)比下降了0.16%,;國際大宗商品價格也有所回落,美國CRB綜合指數(shù)下降1.22%,,其中食品下降1.23%,,油脂下降2.26%,工業(yè)原料下降1.22%,,紡織品下降2%,。
  而從終端消費(fèi)品價格來看,基于商務(wù)部,、農(nóng)業(yè)部,、統(tǒng)計(jì)局的高頻食品價格數(shù)據(jù),5月食品價格繼續(xù)全面下降,,特別是帶動4月CPI上漲的蔬菜價格反轉(zhuǎn)回落,。但由于基數(shù)效應(yīng)的作用,預(yù)計(jì)5月CPI仍會略高于4月,,或?yàn)?.5%,。
  筆者以為,當(dāng)下特別值得警惕的是,,5月從業(yè)人員指數(shù)為48.8%,,比4月下降0.2個百分點(diǎn)。在21個行業(yè)中,,17個行業(yè)企業(yè)用工量減少,,反映了當(dāng)前勞動力市場的突出矛盾。而5月生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)為56.3%,,比4月回落3.0個百分點(diǎn),,也表明制造業(yè)企業(yè)對未來3個月內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期持樂觀態(tài)度的比例有所下降。
  由此,,筆者認(rèn)為,,地區(qū)與不同類型企業(yè)冰火兩重天的情況似乎說明,當(dāng)前財(cái)政與信貸仍在向傳統(tǒng)的大型企業(yè)與東部地區(qū)傾斜,,中小企業(yè)運(yùn)行依然困難,。因此,雖然5月PMI意外向好,,但結(jié)合其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)綜合評判,,經(jīng)濟(jì)回升勢頭尚不明朗。而在產(chǎn)能過剩沒有明顯改觀,中小企業(yè)與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍然疲軟的情形下,,未來經(jīng)濟(jì)全方位向好還需政策支持,。而考慮到美歐日的量化寬松政策效應(yīng),通脹與房價不確定性較強(qiáng),,未來貨幣政策空間有限,,財(cái)政政策似應(yīng)發(fā)揮更大的作用。畢竟,,與去年相比,,今年的赤字預(yù)算達(dá)1.2萬億,這或?yàn)樯形疵黠@發(fā)力的財(cái)政政策預(yù)留了空間,。
  筆者認(rèn)為,,鑒于目前經(jīng)濟(jì)走勢還不明朗,經(jīng)濟(jì)反彈拐點(diǎn)的判斷還難以確定,,所以很有必要使財(cái)政政策真正積極起來,。4月財(cái)政支出18%,已比3月增速提高了10.8個百分點(diǎn),,這是積極的變化,。筆者估計(jì),伴隨著地方政府新任領(lǐng)導(dǎo)相繼就任,,大量項(xiàng)目審批加快與資金到位,,“營改增”對減稅的落實(shí)、增加轉(zhuǎn)移支付等政策的陸續(xù)推出,,下半年的財(cái)政政策或?qū)⒊蔀橹С种袊?jīng)濟(jì)反彈的重要力量,。

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