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李克強總理在參加第二屆京交會時指出，我國服務業(yè)發(fā)展滯后的最大制約是體制機制障礙，出路在于改革開放。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，最大限度地釋放改革紅利,，最大限度地依法依規(guī)為服務業(yè)發(fā)展“松綁”，讓企業(yè)輕裝上陣,，增添活力和創(chuàng)造力,。
服務業(yè)在國民經濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。一是服務業(yè)發(fā)展可以提供更多的就業(yè)崗位,，而且服務業(yè)就業(yè)彈性大,，能夠吸納各種不同素質的勞動者。二是服務業(yè)是現代生產力發(fā)展的樞紐和主動力,，各種生產活動只有在服務意識的支配下,，借助于特定的服務手段、服務工具和服務內容等才能生產出來,、銷售出去,，從而實現價值。三是服務業(yè)發(fā)展是釋放內需的重要載體,，優(yōu)質的服務可以促進居民消費,，形成服務促消費、消費帶服務發(fā)展的良性循環(huán)模式,。
目前世界各國都將服務業(yè)作為國民經濟的新引擎進行發(fā)展,，發(fā)達國家服務業(yè)占國民經濟的比重達70%以上。我國服務業(yè)今年一季度對經濟增長貢獻率首次超過了制造業(yè),，服務業(yè)占GDP的比重達到47.8%,。但與發(fā)達國家相比，還存在發(fā)展差距,。服務業(yè)發(fā)展滯后的原因是體制機制障礙,，那么如何破解這些障礙呢？
首先,，深化審批體制改革,，促進服務業(yè)市場化。通過投資審批許可制度改革,，取消和下放涉及服務業(yè)發(fā)展的各種不必要的投資審批許可制度,，讓市場機制調節(jié)服務業(yè)投資和消費，優(yōu)化服務業(yè)資源配置,。
其次,，深化財稅體制改革,，營造公平的發(fā)展環(huán)境。長期以來,，稅務部門對服務業(yè)征營業(yè)稅,，對制造業(yè)征增值稅，但制造業(yè)增值稅不能在服務業(yè)抵扣,，容易造成重復征稅,。因此積極推進“營改增”可以消除重復征稅造成的不公平，但是目前納入“營改增”的服務業(yè)僅是部分現代服務業(yè)和交通運輸業(yè),，大部分服務業(yè)并未納入改革范圍,，比如鐵路交通，銀行和建筑,、旅游服務,、文化產業(yè)服務等。所以國家需要繼續(xù)深化“營改增”,，消除重復征稅對服務業(yè)發(fā)展的制約,。
最后，推進依法行政,，強化市場監(jiān)管,。我國服務業(yè)發(fā)展滯后存在行業(yè)自身原因，就是服務業(yè)“霸王條款”的存在,，對消費者造成傷害,，抑制了消費者的服務需求。政府要在相關方面加強市場監(jiān)管,，依法查處坑害消費者的行為,，以服務質量贏得消費者，釋放消費潛力,。
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