|
要有效控制和減少農(nóng)村的面源污染,，首先要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，尤其是提高政府重視程度,；其次要盡快制定和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與法律,；再次要努力提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)；此外,，農(nóng)村地區(qū)還要提高企業(yè)的入住標(biāo)準(zhǔn),，等等。
面源污染是指溶解的和固體的污染物從非特定的地點(diǎn),，在降水（或融雪）的沖刷作用下,，通過(guò)徑流過(guò)程而匯入受納水體，并引起水體富營(yíng)養(yǎng)化或其他形式的污染,。農(nóng)村面源污染主要來(lái)自農(nóng)村生產(chǎn)生活過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾和污水（包括人畜糞便）,、農(nóng)藥化肥殘余物、城市垃圾向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移,、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的污染等,。
我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期受到忽視，“垃圾靠風(fēng)刮,，污水靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象普遍存在,。隨著面源污染和生態(tài)破壞的加劇，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量日益下降,，對(duì)農(nóng)村居民身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅,，血鉛事件、癌癥村等現(xiàn)象屢見不鮮、觸目驚心,。農(nóng)村垃圾不僅規(guī)模急劇擴(kuò)大,，種類也發(fā)生了明顯變化，由過(guò)去以餐廚垃圾和農(nóng)產(chǎn)品廢棄物等可自然降解的垃圾為主體,，變得更加多元化,、難以自然降解，且污染面大,、污染性強(qiáng),，包括塑料膜、農(nóng)藥和化肥包裝袋,、食品及日用品包裝,、藥品包裝盒、廢棄電池,、電子垃圾等,。目前我國(guó)農(nóng)村95％的村莊還沒有污水處理系統(tǒng)，農(nóng)村生產(chǎn)生活的污水隨意排放,，重金屬,、廢棄物滲濾液、農(nóng)藥化肥殘余物,、人畜糞便等對(duì)地表水和淺層地下水造成了比較嚴(yán)重的污染,，嚴(yán)重威脅農(nóng)村飲水安全。而勞動(dòng)密集型的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在加劇農(nóng)村面源污染的同時(shí),，也增加了面源污染的控制難度,。
要有效控制和減少農(nóng)村的面源污染，首先要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題,，尤其是提高政府重視程度,。由于對(duì)農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題的長(zhǎng)期忽視，缺乏必要的資金保障,，農(nóng)村環(huán)保政策,、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)�,；A(chǔ)設(shè)施均供給不足,，垃圾和污染處理設(shè)施嚴(yán)重落后。政府應(yīng)承擔(dān)起主體作用,，加大財(cái)政資金投入力度,。資金的主要用途：一是組建農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，必要時(shí)可設(shè)立專門的農(nóng)村保潔員或垃圾收運(yùn)員,；二是建立專門的垃圾收集,、清運(yùn)點(diǎn),，增加垃圾清運(yùn)車輛；三是在有條件的地區(qū)增設(shè)垃圾就地資源化處理設(shè)備,。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的資金籌措可以采取國(guó)家補(bǔ)貼、地方政府投入和個(gè)人資助相結(jié)合的方式進(jìn)行,。
其次要盡快制定和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與法律,。目前我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面法律缺失、無(wú)法可依的現(xiàn)象嚴(yán)重,，標(biāo)準(zhǔn)偏少,、偏低、過(guò)時(shí),、分類過(guò)粗等現(xiàn)象也普遍存在,。在治理農(nóng)村面源污染的標(biāo)準(zhǔn)和法律方面，發(fā)達(dá)國(guó)家為我們提供了很多可借鑒的經(jīng)驗(yàn),。比如：為了限制農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用,，美國(guó)政府不斷采取措施對(duì)農(nóng)藥的種類、性質(zhì),、特點(diǎn)和使用方法進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定,，以達(dá)到有效的管理和控制；歐盟在農(nóng)業(yè)環(huán)境立法上制定了《硝酸鹽施用指令》,、《飲用水指令》以及《農(nóng)藥使用指令》等,；日本的垃圾處理法律相當(dāng)完備，采取了基本法,、統(tǒng)率綜合法和專項(xiàng)法的三層模式,，1999年日本政府還頒布了
《食物、農(nóng)業(yè),、農(nóng)村基本法》,，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化保護(hù)農(nóng)村土壤、促進(jìn)生態(tài)資源等合理發(fā)展的能力,。
再次要努力提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí),。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，我國(guó)農(nóng)民生活水平,、受教育水平整體落后于城鎮(zhèn),，而近些年農(nóng)村地區(qū)受教育水平較高的中青年大規(guī)模進(jìn)入城市打工，導(dǎo)致農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)主要?jiǎng)趧?dòng)力以中老年和婦女為主,，大多環(huán)保知識(shí)匱乏,，環(huán)保意識(shí)相對(duì)淡薄。政府可以通過(guò)培訓(xùn),、宣講,、輿論引導(dǎo),、專題電視節(jié)目等方式打造立體式的、有針對(duì)性的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳和教育平臺(tái),，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí),，從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活主體造成的污染減量。
在有條件的地區(qū),，可以積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村垃圾和污水分散化處理,。目前我國(guó)農(nóng)村垃圾處理主要采取
“戶清掃——村收集——鎮(zhèn)運(yùn)輸——縣（市）處理”的模式，總的來(lái)說(shuō)是采取集中化處理的方式,。事實(shí)上,，農(nóng)村垃圾與城鎮(zhèn)垃圾從成分上來(lái)說(shuō)區(qū)別較大，更適宜采用分散化處理,、就地資源化利用的方式,。在進(jìn)一步做好源頭垃圾分類的基礎(chǔ)上，可以將難以自然降解的塑料袋,、包裝材料,、電池、電子廢棄物等垃圾延續(xù)集中化處理方式,，而餐廚垃圾,、農(nóng)產(chǎn)品殘余物等可通過(guò)小型資源化處理設(shè)備加工成動(dòng)物飼料、生物燃料,，人畜糞便可分戶或小規(guī)模集中堆肥或生產(chǎn)沼氣,。就地資源化處理既可以降低垃圾清運(yùn)成本，而且可以減小農(nóng)村生產(chǎn)生活成本,，從碳氮大循環(huán)的角度看,，還有利于土壤質(zhì)素的改善，減少化肥的使用,，長(zhǎng)期改善土壤結(jié)構(gòu),，有效提高土地可持續(xù)生產(chǎn)能力。
此外,，農(nóng)村地區(qū)還要提高企業(yè)的入住標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)支持生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)和低碳型工業(yè),、生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，嚴(yán)防工業(yè)污染的蔓延。
|