要有效控制和減少農村的面源污染,,首先要解決認識問題,,尤其是提高政府重視程度;其次要盡快制定和完善農業(yè)生產和農村環(huán)境保護標準與法律;再次要努力提高農民環(huán)保意識,;此外,,農村地區(qū)還要提高企業(yè)的入住標準,等等,。
面源污染是指溶解的和固體的污染物從非特定的地點,,在降水(或融雪)的沖刷作用下,通過徑流過程而匯入受納水體,,并引起水體富營養(yǎng)化或其他形式的污染,。農村面源污染主要來自農村生產生活過程中產生的垃圾和污水(包括人畜糞便)、農藥化肥殘余物,、城市垃圾向農村的轉移,、工業(yè)企業(yè)產生的污染等。 我國農村的環(huán)境保護長期受到忽視,,“垃圾靠風刮,,污水靠蒸發(fā)”的現象普遍存在。隨著面源污染和生態(tài)破壞的加劇,,農村環(huán)境質量日益下降,,對農村居民身體健康構成嚴重威脅,血鉛事件,、癌癥村等現象屢見不鮮,、觸目驚心。農村垃圾不僅規(guī)模急劇擴大,,種類也發(fā)生了明顯變化,,由過去以餐廚垃圾和農產品廢棄物等可自然降解的垃圾為主體,變得更加多元化,、難以自然降解,,且污染面大、污染性強,,包括塑料膜,、農藥和化肥包裝袋、食品及日用品包裝,、藥品包裝盒,、廢棄電池、電子垃圾等,。目前我國農村95%的村莊還沒有污水處理系統(tǒng),,農村生產生活的污水隨意排放,重金屬,、廢棄物滲濾液,、農藥化肥殘余物,、人畜糞便等對地表水和淺層地下水造成了比較嚴重的污染,嚴重威脅農村飲水安全,。而勞動密集型的小規(guī)模農業(yè)生產在加劇農村面源污染的同時,,也增加了面源污染的控制難度。 要有效控制和減少農村的面源污染,,首先要解決認識問題,,尤其是提高政府重視程度。由于對農村環(huán)保問題的長期忽視,,缺乏必要的資金保障,,農村環(huán)保政策、環(huán)保機構,、環(huán)保人員以及環(huán)�,;A設施均供給不足,垃圾和污染處理設施嚴重落后,。政府應承擔起主體作用,,加大財政資金投入力度。資金的主要用途:一是組建農村環(huán)衛(wèi)隊伍,,必要時可設立專門的農村保潔員或垃圾收運員,;二是建立專門的垃圾收集、清運點,,增加垃圾清運車輛;三是在有條件的地區(qū)增設垃圾就地資源化處理設備,。經濟較發(fā)達地區(qū)的資金籌措可以采取國家補貼,、地方政府投入和個人資助相結合的方式進行。 其次要盡快制定和完善農業(yè)生產和農村環(huán)境保護標準與法律,。目前我國在農業(yè)生產和農村環(huán)境保護方面法律缺失,、無法可依的現象嚴重,標準偏少,、偏低,、過時、分類過粗等現象也普遍存在,。在治理農村面源污染的標準和法律方面,,發(fā)達國家為我們提供了很多可借鑒的經驗。比如:為了限制農藥的生產和使用,,美國政府不斷采取措施對農藥的種類,、性質、特點和使用方法進行了嚴格規(guī)定,,以達到有效的管理和控制,;歐盟在農業(yè)環(huán)境立法上制定了《硝酸鹽施用指令》,、《飲用水指令》以及《農藥使用指令》等;日本的垃圾處理法律相當完備,,采取了基本法,、統(tǒng)率綜合法和專項法的三層模式,1999年日本政府還頒布了
《食物,、農業(yè),、農村基本法》,強調要強化保護農村土壤,、促進生態(tài)資源等合理發(fā)展的能力,。 再次要努力提高農民環(huán)保意識。由于城鄉(xiāng)二元結構的存在,,我國農民生活水平,、受教育水平整體落后于城鎮(zhèn),而近些年農村地區(qū)受教育水平較高的中青年大規(guī)模進入城市打工,,導致農村居民和農業(yè)主要勞動力以中老年和婦女為主,,大多環(huán)保知識匱乏,環(huán)保意識相對淡薄,。政府可以通過培訓,、宣講、輿論引導,、專題電視節(jié)目等方式打造立體式的,、有針對性的農村環(huán)境保護宣傳和教育平臺,提高農民環(huán)保意識,,從根本上促進農業(yè)生產生活主體造成的污染減量,。 在有條件的地區(qū),可以積極引導和鼓勵農村垃圾和污水分散化處理,。目前我國農村垃圾處理主要采取
“戶清掃——村收集——鎮(zhèn)運輸——縣(市)處理”的模式,,總的來說是采取集中化處理的方式。事實上,,農村垃圾與城鎮(zhèn)垃圾從成分上來說區(qū)別較大,,更適宜采用分散化處理、就地資源化利用的方式,。在進一步做好源頭垃圾分類的基礎上,,可以將難以自然降解的塑料袋、包裝材料,、電池,、電子廢棄物等垃圾延續(xù)集中化處理方式,而餐廚垃圾,、農產品殘余物等可通過小型資源化處理設備加工成動物飼料,、生物燃料,,人畜糞便可分戶或小規(guī)模集中堆肥或生產沼氣。就地資源化處理既可以降低垃圾清運成本,,而且可以減小農村生產生活成本,,從碳氮大循環(huán)的角度看,還有利于土壤質素的改善,,減少化肥的使用,,長期改善土壤結構,有效提高土地可持續(xù)生產能力,。 此外,,農村地區(qū)還要提高企業(yè)的入住標準,重點支持生態(tài)經濟,、循環(huán)和低碳型工業(yè),、生態(tài)循環(huán)型農業(yè)以及節(jié)能環(huán)保產業(yè),嚴防工業(yè)污染的蔓延,。
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