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近日,，北京、深圳有關(guān)部門(mén)分別“叫停”了兩項(xiàng)服務(wù),。
針對(duì)淘寶網(wǎng)鏈接北京市預(yù)約掛號(hào)平臺(tái),，推出網(wǎng)上醫(yī)院掛號(hào)一事，北京市衛(wèi)生局認(rèn)為,，此舉涉嫌“商業(yè)利用”,，既無(wú)多此一舉的必要，又存在泄露個(gè)人信息風(fēng)險(xiǎn),，必須叫停,。
深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)則認(rèn)為，當(dāng)?shù)厮緳C(jī)普遍下載使用打車(chē)軟件,，“影響了市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)秩序,，導(dǎo)致司機(jī)拒載挑客”，因此要求出租司機(jī)不得使用,。
“一南一北”兩個(gè)叫停,，反映了一個(gè)共性問(wèn)題，即政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)公共服務(wù)模式,，如何面對(duì)新技術(shù)的挑戰(zhàn),，如何接納社會(huì)組織的介入？簡(jiǎn)單的行政封殺,，是否會(huì)扼殺社會(huì)組織的參與熱情和創(chuàng)新動(dòng)能,？
首先應(yīng)看到，無(wú)論是淘寶網(wǎng)的網(wǎng)上掛號(hào),，還是各類(lèi)打車(chē)軟件,，都因其技術(shù)創(chuàng)新而受歡迎。淘寶網(wǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的用戶(hù)資源和強(qiáng)大的平臺(tái)優(yōu)勢(shì),，對(duì)推廣網(wǎng)上掛號(hào)十分有利,。打車(chē)軟件通過(guò)撮合信息,，降低司機(jī)與乘客間的信息不對(duì)稱(chēng)，減少出租車(chē)空運(yùn)時(shí)間,，降低損耗成本,。
上述創(chuàng)新也并非盡善盡美。比如,，打車(chē)軟件帶來(lái)便利的同時(shí),，也會(huì)因“加價(jià)叫車(chē)”造成司機(jī)拒載挑客，對(duì)行業(yè)秩序管理帶來(lái)挑戰(zhàn),。但筆者認(rèn)為,，這不足以構(gòu)成政府部門(mén)單方面叫停的理由，因?yàn)椤敖型,！奔炔焕趧?chuàng)新改善,，也無(wú)法改變百姓需求無(wú)法滿(mǎn)足的局面。換句話(huà)說(shuō),，除了勉強(qiáng)維持傳統(tǒng)管理模式,，“叫停”無(wú)法帶來(lái)任何社會(huì)福利增長(zhǎng),。
實(shí)際上,，在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理和公共服務(wù)的諸多領(lǐng)域，都存在上述類(lèi)似矛盾：一方面,，傳統(tǒng)的管理服務(wù)模式已被證明難以有效滿(mǎn)足百姓已經(jīng)變化的需求,；另一方面，一些社會(huì)組織的參與熱情和創(chuàng)新行為,，又無(wú)法得到應(yīng)有引導(dǎo)和保護(hù),。
要解決這一矛盾，政府部門(mén)必須創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,，真正以群眾和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，改變過(guò)度依靠政府力量、長(zhǎng)期封閉運(yùn)行的傳統(tǒng)模式,。特別是在一些非基本公共服務(wù)領(lǐng)域,，要更多更好地發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的作用。
這其中,，政府部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念思維是關(guān)鍵,，改變利益取向是重點(diǎn)。首先,，要放棄在公共服務(wù)中“包打天下”的思維,。仍以深圳出租車(chē)行業(yè)為例，為方便乘客叫車(chē)，該市早在2009年便嘗試建立統(tǒng)一的出租車(chē)電召平臺(tái),。但4年之后,，這個(gè)形同虛設(shè)的平臺(tái)仍未發(fā)揮作用，只留下一筆不菲的運(yùn)營(yíng)開(kāi)支,。這說(shuō)明,，對(duì)于一些社會(huì)服務(wù)，政府既不該也不能親力親為,，通過(guò)委托,、承包、采購(gòu)等方式交給市場(chǎng)和社會(huì)組織承擔(dān),，或許是更好的辦法,。
其次，應(yīng)以更加開(kāi)放包容的心態(tài)對(duì)待社會(huì)組織參與公共服務(wù)的熱情,，并引導(dǎo)其創(chuàng)新行為,。隨著科技創(chuàng)新步伐的加快，各類(lèi)社會(huì)組織的公共服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品也會(huì)層出不窮,。對(duì)其帶來(lái)的管理難題,，政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，努力共同解決,，而不是因噎廢食,，一看到問(wèn)題出現(xiàn)就停下腳步,、往回跑,。而最好的引導(dǎo)方式，就是利用市場(chǎng)機(jī)制,，引入社會(huì)資本,，增加競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),，制定完善規(guī)則,，做好市場(chǎng)監(jiān)管。
總之,，在提供公共服務(wù)的過(guò)程中,，政府部門(mén)的服務(wù)重點(diǎn)，應(yīng)放到保證基本社會(huì)保障方面,。至于像方便打車(chē),、掛號(hào)這類(lèi)服務(wù)需求，則應(yīng)盡可能地發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的正能量,，最大限度地釋放改革紅利,，最大限度地依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”，讓企業(yè)輕裝上陣，增添活力和創(chuàng)造力,。
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