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近日,，北京,、深圳有關(guān)部門分別“叫停”了兩項服務(wù),。
針對淘寶網(wǎng)鏈接北京市預(yù)約掛號平臺,，推出網(wǎng)上醫(yī)院掛號一事,，北京市衛(wèi)生局認為，此舉涉嫌“商業(yè)利用”,，既無多此一舉的必要,，又存在泄露個人信息風險，必須叫停,。
深圳市交通運輸委員會則認為,，當?shù)厮緳C普遍下載使用打車軟件，“影響了市場營運秩序,，導致司機拒載挑客”,，因此要求出租司機不得使用。
“一南一北”兩個叫停,，反映了一個共性問題,，即政府主導的傳統(tǒng)公共服務(wù)模式，如何面對新技術(shù)的挑戰(zhàn),，如何接納社會組織的介入,？簡單的行政封殺，是否會扼殺社會組織的參與熱情和創(chuàng)新動能,？
首先應(yīng)看到，無論是淘寶網(wǎng)的網(wǎng)上掛號,，還是各類打車軟件,，都因其技術(shù)創(chuàng)新而受歡迎。淘寶網(wǎng)數(shù)以億計的用戶資源和強大的平臺優(yōu)勢,，對推廣網(wǎng)上掛號十分有利,。打車軟件通過撮合信息，降低司機與乘客間的信息不對稱,，減少出租車空運時間,，降低損耗成本。
上述創(chuàng)新也并非盡善盡美,。比如,，打車軟件帶來便利的同時，也會因“加價叫車”造成司機拒載挑客,，對行業(yè)秩序管理帶來挑戰(zhàn),。但筆者認為，這不足以構(gòu)成政府部門單方面叫停的理由,，因為“叫�,！奔炔焕趧�(chuàng)新改善，也無法改變百姓需求無法滿足的局面,。換句話說,，除了勉強維持傳統(tǒng)管理模式,，“叫停”無法帶來任何社會福利增長,。
實際上,，在當前我國社會管理和公共服務(wù)的諸多領(lǐng)域，都存在上述類似矛盾：一方面,，傳統(tǒng)的管理服務(wù)模式已被證明難以有效滿足百姓已經(jīng)變化的需求,；另一方面，一些社會組織的參與熱情和創(chuàng)新行為,，又無法得到應(yīng)有引導和保護,。
要解決這一矛盾，政府部門必須創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,，真正以群眾和市場需求為導向,，改變過度依靠政府力量、長期封閉運行的傳統(tǒng)模式,。特別是在一些非基本公共服務(wù)領(lǐng)域,，要更多更好地發(fā)揮市場和社會的作用。
這其中,，政府部門轉(zhuǎn)變觀念思維是關(guān)鍵,，改變利益取向是重點。首先,，要放棄在公共服務(wù)中“包打天下”的思維,。仍以深圳出租車行業(yè)為例，為方便乘客叫車,，該市早在2009年便嘗試建立統(tǒng)一的出租車電召平臺,。但4年之后，這個形同虛設(shè)的平臺仍未發(fā)揮作用,，只留下一筆不菲的運營開支,。這說明，對于一些社會服務(wù),，政府既不該也不能親力親為,，通過委托、承包,、采購等方式交給市場和社會組織承擔,，或許是更好的辦法。
其次,，應(yīng)以更加開放包容的心態(tài)對待社會組織參與公共服務(wù)的熱情,，并引導其創(chuàng)新行為。隨著科技創(chuàng)新步伐的加快,，各類社會組織的公共服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品也會層出不窮,。對其帶來的管理難題,，政府部門應(yīng)加強規(guī)劃引導，努力共同解決,，而不是因噎廢食,，一看到問題出現(xiàn)就停下腳步、往回跑,。而最好的引導方式,，就是利用市場機制，引入社會資本,，增加競爭,。同時，制定完善規(guī)則,，做好市場監(jiān)管,。
總之，在提供公共服務(wù)的過程中,，政府部門的服務(wù)重點,，應(yīng)放到保證基本社會保障方面。至于像方便打車,、掛號這類服務(wù)需求,，則應(yīng)盡可能地發(fā)揮市場和社會的正能量，最大限度地釋放改革紅利,，最大限度地依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”,，讓企業(yè)輕裝上陣，增添活力和創(chuàng)造力,。
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