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有報道稱,，今年江蘇、福建,、廣西省區(qū)將選擇部分地區(qū)試點公務(wù)員聘任制。自2007年深圳最早試點公務(wù)員聘任制以來,，目前已有上海,、河南、遼寧,、江蘇等地陸續(xù)開展試點,。近日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在2013年的全國工作會議上明確表示,，要做好行政執(zhí)法類,、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理及聘任制試點工作。
現(xiàn)行的中國公務(wù)員體制等同計劃經(jīng)濟(jì)時代的“鐵飯碗”,，終身制，即不管其能力或成績?nèi)绾�,，只要不違法就不能被辭退或開除,。這種“有進(jìn)無出”的體制，無法通過競爭提高公務(wù)員系統(tǒng)效率與服務(wù)水平,，容易產(chǎn)生官僚風(fēng)氣與惰性,，最終為公務(wù)員涂上特權(quán)色彩。
當(dāng)前公務(wù)員錄用程序較為嚴(yán)格,，采取公開考試,、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法,，相對比較公平和透明,。盡管還有很多人依靠強(qiáng)大的背景與關(guān)系獲得公務(wù)員或政府工作人員身份，但主要是按照《公務(wù)員法》第96條的規(guī)定,，“機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用程序進(jìn)行公開招聘,，也可從符合條件的人員中直接選聘”等，政府機(jī)構(gòu)雇傭的合同工,、臨時工等,，及公務(wù)員考試通過后，在面試環(huán)節(jié)出現(xiàn)的部分“蘿卜招聘”等問題,。
公務(wù)員聘任制試點工作,，一則旨在構(gòu)建一種有進(jìn)有出的吐舊納新機(jī)制，提高公務(wù)員隊伍的效率，一則是公務(wù)員與其所服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系變成了一種合同關(guān)系,，而這種聘任制與公務(wù)員考試等錄用方式并行不悖,，即不論是參照公務(wù)員考試錄取程序的還是通過公務(wù)員考試的，試行聘任制后都將是合同制,，合同聘用制存在的合同終止等,，有助于淡化部分公務(wù)員的特權(quán)意識。
但若試點缺乏一種明確的規(guī)則,，反而成了新的腐敗,。比如公務(wù)員法規(guī)定聘任制適用于兩類職位，一是專業(yè)性較強(qiáng)的職位,，二是輔助性職位,。但法律沒規(guī)定具體是那些職位，也沒有對被選聘者提出什么專業(yè)與能力要求,。這種模糊性為以“程序合理”安排“關(guān)系戶”提供借口,。
當(dāng)然，公務(wù)員改革之所以備受關(guān)注,，不僅因為公務(wù)員職業(yè)穩(wěn)定,，有高福利（住房、醫(yī)療和養(yǎng)老等）,，而且公務(wù)員手握權(quán)力資源,，在管制色彩濃重下權(quán)力對經(jīng)濟(jì)社會資源的配置影響力較大。因此,，有太多人想進(jìn)入公務(wù)員體系,。
因而，若缺乏把說真話作為自利最大化的激勵相容機(jī)制,，尤其是目前的聘任制試點主要集中在專業(yè)性和輔助性崗位,，且上一定級別的未納入聘任制試點，而依然是任命制等,，這將導(dǎo)致聘任制公務(wù)員對任命制公務(wù)員負(fù)責(zé),，部分聘任制下就會強(qiáng)化被聘任者對領(lǐng)導(dǎo)的惟命是從，因為決定其是否稱職的因素很大程度上是領(lǐng)導(dǎo)意見,，因此,，只要按領(lǐng)導(dǎo)意志辦事，服務(wù)好領(lǐng)導(dǎo),，解聘風(fēng)險有限,。此外，若在部分程序與細(xì)節(jié)上存在一些漏洞,，往往不利于改革的有效推進(jìn),。
因此,，公務(wù)員改革需與其他領(lǐng)域改革配套推進(jìn)。一則在探尋公務(wù)員聘任制試點改革的同時,，還應(yīng)推進(jìn)錄入制度,、激勵制度、考核制度等方面改革,，盡可能取消公務(wù)員特權(quán),，比如推動養(yǎng)老金雙軌制并軌，再比如政府行為透明,，公開以及法治化等,。一則轉(zhuǎn)變政府職能，推動行政體制改革,，加快服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型,，消滅特權(quán)，使公務(wù)員成為服務(wù)社會與市場的人員,。各種或隱或顯的公務(wù)員特權(quán)的取消,，將降低公務(wù)員的邊際收益和抬高其獲取權(quán)力租金的成本，如此一來沒有那么多人想進(jìn)入這個體系,。
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