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有報道稱，今年江蘇、福建,、廣西省區(qū)將選擇部分地區(qū)試點(diǎn)公務(wù)員聘任制。自2007年深圳最早試點(diǎn)公務(wù)員聘任制以來,，目前已有上海,、河南、遼寧、江蘇等地陸續(xù)開展試點(diǎn),。近日,，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在2013年的全國工作會議上明確表示，要做好行政執(zhí)法類,、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理及聘任制試點(diǎn)工作,。
現(xiàn)行的中國公務(wù)員體制等同計劃經(jīng)濟(jì)時代的“鐵飯碗”，終身制,，即不管其能力或成績?nèi)绾�,，只要不違法就不能被辭退或開除。這種“有進(jìn)無出”的體制,，無法通過競爭提高公務(wù)員系統(tǒng)效率與服務(wù)水平,，容易產(chǎn)生官僚風(fēng)氣與惰性，最終為公務(wù)員涂上特權(quán)色彩,。
當(dāng)前公務(wù)員錄用程序較為嚴(yán)格,，采取公開考試、平等競爭,、擇優(yōu)錄取的辦法,，相對比較公平和透明。盡管還有很多人依靠強(qiáng)大的背景與關(guān)系獲得公務(wù)員或政府工作人員身份,，但主要是按照《公務(wù)員法》第96條的規(guī)定,，“機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用程序進(jìn)行公開招聘，也可從符合條件的人員中直接選聘”等,，政府機(jī)構(gòu)雇傭的合同工,、臨時工等，及公務(wù)員考試通過后,，在面試環(huán)節(jié)出現(xiàn)的部分“蘿卜招聘”等問題,。
公務(wù)員聘任制試點(diǎn)工作，一則旨在構(gòu)建一種有進(jìn)有出的吐舊納新機(jī)制,，提高公務(wù)員隊(duì)伍的效率,，一則是公務(wù)員與其所服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系變成了一種合同關(guān)系，而這種聘任制與公務(wù)員考試等錄用方式并行不悖,，即不論是參照公務(wù)員考試錄取程序的還是通過公務(wù)員考試的,，試行聘任制后都將是合同制，合同聘用制存在的合同終止等,，有助于淡化部分公務(wù)員的特權(quán)意識,。
但若試點(diǎn)缺乏一種明確的規(guī)則，反而成了新的腐敗,。比如公務(wù)員法規(guī)定聘任制適用于兩類職位,，一是專業(yè)性較強(qiáng)的職位,，二是輔助性職位。但法律沒規(guī)定具體是那些職位,，也沒有對被選聘者提出什么專業(yè)與能力要求,。這種模糊性為以“程序合理”安排“關(guān)系戶”提供借口。
當(dāng)然,，公務(wù)員改革之所以備受關(guān)注,，不僅因?yàn)楣珓?wù)員職業(yè)穩(wěn)定，有高福利（住房,、醫(yī)療和養(yǎng)老等）,，而且公務(wù)員手握權(quán)力資源，在管制色彩濃重下權(quán)力對經(jīng)濟(jì)社會資源的配置影響力較大,。因此,，有太多人想進(jìn)入公務(wù)員體系。
因而,，若缺乏把說真話作為自利最大化的激勵相容機(jī)制,，尤其是目前的聘任制試點(diǎn)主要集中在專業(yè)性和輔助性崗位，且上一定級別的未納入聘任制試點(diǎn),，而依然是任命制等,，這將導(dǎo)致聘任制公務(wù)員對任命制公務(wù)員負(fù)責(zé)，部分聘任制下就會強(qiáng)化被聘任者對領(lǐng)導(dǎo)的惟命是從,，因?yàn)闆Q定其是否稱職的因素很大程度上是領(lǐng)導(dǎo)意見,，因此，只要按領(lǐng)導(dǎo)意志辦事,，服務(wù)好領(lǐng)導(dǎo),，解聘風(fēng)險有限。此外,，若在部分程序與細(xì)節(jié)上存在一些漏洞,，往往不利于改革的有效推進(jìn)。
因此,，公務(wù)員改革需與其他領(lǐng)域改革配套推進(jìn),。一則在探尋公務(wù)員聘任制試點(diǎn)改革的同時，還應(yīng)推進(jìn)錄入制度,、激勵制度,、考核制度等方面改革，盡可能取消公務(wù)員特權(quán),，比如推動養(yǎng)老金雙軌制并軌,，再比如政府行為透明，公開以及法治化等,。一則轉(zhuǎn)變政府職能,，推動行政體制改革，加快服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型,，消滅特權(quán),，使公務(wù)員成為服務(wù)社會與市場的人員。各種或隱或顯的公務(wù)員特權(quán)的取消,，將降低公務(wù)員的邊際收益和抬高其獲取權(quán)力租金的成本,，如此一來沒有那么多人想進(jìn)入這個體系。
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