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城鎮(zhèn)化幾乎是將農(nóng)村房地產(chǎn)重新再建一遍，這無疑對經(jīng)濟有拉動作用,，但投入其中的金融機構(gòu)有可能因為城鎮(zhèn)化“賣地模式”而套牢,。
城鎮(zhèn)化不僅要建小區(qū)，還要新建道路,、科教文衛(wèi)等公共設(shè)施,，無疑需要巨大資金,。有報道稱中國城鎮(zhèn)化需40萬億投資，僅就目前各地已公布的數(shù)據(jù)而言,，全國各省、市,、區(qū)的固定資產(chǎn)投資總額已逾20萬億元,，其中四川省為4.3萬億元、貴州省為1.7萬億元,、廣西為1.5萬億元,、江西省為6694億元、廣東省為7869億元,、云南省為3770.55億元,。
我國城鎮(zhèn)化水平剛過50%，但還未城鎮(zhèn)化的多是經(jīng)濟基礎(chǔ)本身就不好的地區(qū),，這些地區(qū)稅收本來就少,，政府多是吃飯財政，維持日常開支后所剩無幾,。建設(shè)一個新型社區(qū)動輒幾億元,，顯然要靠其他途徑籌集資金，銀行等金融機構(gòu)成為求助對象,。
今年2月份,，中國農(nóng)業(yè)銀行與湖北省政府簽署備忘錄，未來5年農(nóng)業(yè)銀行將向湖北省城鎮(zhèn)化建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供不少于1000億元人民幣意向性信用額度,。搜索各地新聞,，普遍都有銀行為城鎮(zhèn)化提供融資的報道。而在政府鼓勵下,，銀行也熱衷為城鎮(zhèn)化放貸,。銀監(jiān)會日前下發(fā)《中國銀監(jiān)會關(guān)于加強2013年地方融資平臺貸款風險監(jiān)管的指導意見》，明確支持城鎮(zhèn)化建設(shè)融資,。不僅大銀行,、股份制銀行普遍開展城鎮(zhèn)化融資服務(wù)，城市商業(yè)銀行也都投身其中,。
想了解城鎮(zhèn)化融資風險,，還需要先了解我國城鎮(zhèn)化模式。
城鎮(zhèn)化較為普遍的表現(xiàn)形式是將幾個村莊居民聚集在新型農(nóng)村社區(qū),，從平房住進樓房,，節(jié)省出來的宅基地實行返耕，或者建成工業(yè)用地,。而節(jié)省出來的土地,，為政府開展城鎮(zhèn)化提供了騰挪空間,。由于有18億畝耕地紅線，地方政府需要土地發(fā)展,，土地也為地方政府提供了大量財政收入,。
目前來看，城鎮(zhèn)化的開發(fā)主體有以下幾種：村民自建,，開發(fā)商代建,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一建設(shè)，用地企業(yè)代建,。不管什么模式,，都是以賣地為核心。一些開發(fā)商以極低價格拿到土地,，在滿足本村村民居住之外,，剩余的樓房出售給其他村民收回資金并盈利。有些用地企業(yè)投入其中,，則是為了謀取工廠用地,。
而更普遍的方式是，地方政府通過融資平臺為城鎮(zhèn)化銀行融資,，提前為村民新建新型社區(qū),，待村民入住之后，將節(jié)省出來的用地指標,，平移到城市周郊,。經(jīng)此平移，偏遠地區(qū)幾萬元一畝的土地變成了城郊百萬元的價格,。而此前為城鎮(zhèn)化建設(shè)所投入的資金,，則可以通過這種方式收回。
這種平移魔術(shù)已有政策支撐,，但是這種方式有個致命硬傷,，即中間環(huán)節(jié)過多，需要和村民就搬遷補償進行談判,。目前看來,，如果當?shù)乜拷鞘校蛘哂新糜蔚忍厥赓Y源,，則土地價格較高,，可以給予村民更多補償，則談判進展較為順利,，如果是在普通鄉(xiāng)村,，政府或開發(fā)商很難拿出讓村民滿意的補償標準吸引村民搬進新宅。
不少地方政府為了推進城鎮(zhèn)化建設(shè),，采取邊建設(shè)邊和村民做工作的政策,，有些新樓盤已建成,，而老村莊卻因村民分歧遲遲難以拆除。這種情況就不是節(jié)省土地資源,，而是浪費土地,，同時賣地模式也就無法向下進行，銀行巨額融資就會套牢在融資平臺中,。在巨大資金壓力下,，如果政府想有所改變，暴力拆遷必然出現(xiàn),。
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