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城鎮(zhèn)化幾乎是將農(nóng)村房地產(chǎn)重新再建一遍,，這無疑對經(jīng)濟有拉動作用,，但投入其中的金融機構(gòu)有可能因為城鎮(zhèn)化“賣地模式”而套牢,。
城鎮(zhèn)化不僅要建小區(qū)，還要新建道路,、科教文衛(wèi)等公共設(shè)施，無疑需要巨大資金,。有報道稱中國城鎮(zhèn)化需40萬億投資,，僅就目前各地已公布的數(shù)據(jù)而言，全國各省,、市,、區(qū)的固定資產(chǎn)投資總額已逾20萬億元，其中四川省為4.3萬億元,、貴州省為1.7萬億元,、廣西為1.5萬億元、江西省為6694億元,、廣東省為7869億元,、云南省為3770.55億元。
我國城鎮(zhèn)化水平剛過50%,，但還未城鎮(zhèn)化的多是經(jīng)濟基礎(chǔ)本身就不好的地區(qū),，這些地區(qū)稅收本來就少，政府多是吃飯財政,，維持日常開支后所剩無幾,。建設(shè)一個新型社區(qū)動輒幾億元，顯然要靠其他途徑籌集資金,，銀行等金融機構(gòu)成為求助對象,。
今年2月份，中國農(nóng)業(yè)銀行與湖北省政府簽署備忘錄,，未來5年農(nóng)業(yè)銀行將向湖北省城鎮(zhèn)化建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供不少于1000億元人民幣意向性信用額度,。搜索各地新聞，普遍都有銀行為城鎮(zhèn)化提供融資的報道,。而在政府鼓勵下,，銀行也熱衷為城鎮(zhèn)化放貸。銀監(jiān)會日前下發(fā)《中國銀監(jiān)會關(guān)于加強2013年地方融資平臺貸款風險監(jiān)管的指導(dǎo)意見》,，明確支持城鎮(zhèn)化建設(shè)融資,。不僅大銀行、股份制銀行普遍開展城鎮(zhèn)化融資服務(wù),，城市商業(yè)銀行也都投身其中,。
想了解城鎮(zhèn)化融資風險,，還需要先了解我國城鎮(zhèn)化模式。
城鎮(zhèn)化較為普遍的表現(xiàn)形式是將幾個村莊居民聚集在新型農(nóng)村社區(qū),，從平房住進樓房,，節(jié)省出來的宅基地實行返耕，或者建成工業(yè)用地,。而節(jié)省出來的土地,，為政府開展城鎮(zhèn)化提供了騰挪空間。由于有18億畝耕地紅線,，地方政府需要土地發(fā)展,，土地也為地方政府提供了大量財政收入。
目前來看,，城鎮(zhèn)化的開發(fā)主體有以下幾種：村民自建,，開發(fā)商代建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一建設(shè),，用地企業(yè)代建,。不管什么模式，都是以賣地為核心,。一些開發(fā)商以極低價格拿到土地,，在滿足本村村民居住之外，剩余的樓房出售給其他村民收回資金并盈利,。有些用地企業(yè)投入其中,，則是為了謀取工廠用地。
而更普遍的方式是,，地方政府通過融資平臺為城鎮(zhèn)化銀行融資,，提前為村民新建新型社區(qū)，待村民入住之后,，將節(jié)省出來的用地指標,，平移到城市周郊。經(jīng)此平移,，偏遠地區(qū)幾萬元一畝的土地變成了城郊百萬元的價格,。而此前為城鎮(zhèn)化建設(shè)所投入的資金，則可以通過這種方式收回,。
這種平移魔術(shù)已有政策支撐，但是這種方式有個致命硬傷,，即中間環(huán)節(jié)過多,，需要和村民就搬遷補償進行談判。目前看來,，如果當?shù)乜拷鞘�,，或者有旅游等特殊資源,，則土地價格較高，可以給予村民更多補償,，則談判進展較為順利,，如果是在普通鄉(xiāng)村，政府或開發(fā)商很難拿出讓村民滿意的補償標準吸引村民搬進新宅,。
不少地方政府為了推進城鎮(zhèn)化建設(shè),，采取邊建設(shè)邊和村民做工作的政策，有些新樓盤已建成,，而老村莊卻因村民分歧遲遲難以拆除,。這種情況就不是節(jié)省土地資源，而是浪費土地,，同時賣地模式也就無法向下進行,，銀行巨額融資就會套牢在融資平臺中。在巨大資金壓力下,，如果政府想有所改變,，暴力拆遷必然出現(xiàn)。
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