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最近北京,、深圳、上海等地都發(fā)出“叫�,！钡谌匠鲎廛嚧蜍囓浖穆曇�,，這不僅讓一些正在推廣打車軟件的公司措手不及，也讓眾多消費者莫名驚詫,，包括出租車司機也覺得難以理解,。當(dāng)然,，出租車公司可能為之叫好,。
為什么多地主管部門要采取限制措施？主要理由無非有三：一是出租車司機開車時,，同時使用各種打車軟件,，有可能分散注意力影響安全；二是有些軟件采取乘客競價的方式,，容易造成司機拒載和挑客,，影響市場秩序和社會公平；三是打車軟件為黑車運營提供了便利,。
坦白說,，這些問題并非不存在，但這不應(yīng)該成為叫停打車軟件的理由,。因為打車軟件作為信息化新應(yīng)用的好處相當(dāng)明顯,，它不但方便市民叫車，也降低出租車空駛率,，起到資源優(yōu)化配置,，還促進節(jié)能減排。所以,，對于它們應(yīng)該鼓勵發(fā)展,，適時規(guī)范,。遺憾的是，有些地方要么直接叫停該軟件,，要么叫停該軟件的一些功能（如競價,、加價約車），但這種“叫�,！北澈罂赡苊媾R更大的問題,。
首先，針對叫停打車軟件,，多地主管機關(guān)主要強調(diào)正在積極研究制定出租車預(yù)約調(diào)度服務(wù)的相關(guān)管理規(guī)定,。那么問題就出來了，既然相關(guān)規(guī)定還沒有出臺,，主管機關(guān)是依據(jù)什么叫停打車軟件,？根據(jù)法治精神，對人民而言,，法無禁止即為自由,，對政府而言，法未授權(quán)即禁止�,，F(xiàn)在消費者通過打車軟件乘坐出租車的行為,，是根據(jù)契約精神、市場規(guī)律來行事,，實踐中也沒有出現(xiàn)什么嚴(yán)重的問題,，為什么會有額外的限制。
當(dāng)然,，有地方強調(diào)叫停打車軟件是依據(jù)“出租車服務(wù)設(shè)施配置必須符合管理部門規(guī)定”,，但問題在于打車軟件通常是安裝在駕駛員的手機上，離開出租車時隨身帶走,，怎么就成了出租車服務(wù)設(shè)施,？此外，一些地方強調(diào)對“私自利用第三方打車軟件實施"價外加價"的違規(guī)行為”嚴(yán)肅依法依規(guī)處理,，這當(dāng)然符合“禁止經(jīng)營者和駕駛員以任何方式向乘客超收租費”的既有規(guī)定,，但問題在于出租車公司或者交通主管機關(guān)是否有權(quán)力檢查個人終端，尤其手機這類物品中還涉及通信秘密,、個人隱私等問題,，這種處理的可操作性恐怕也是問題。
其次,，公眾還可以發(fā)現(xiàn)一組悖論：為什么在多地出租車調(diào)價的聽證會上,，消費者代表多半不同意漲價，但是最后結(jié)果基本是漲價,；但在打車軟件上,，消費者主動愿意加價獲得服務(wù),，卻被視為擾亂市場秩序？這種管理方式多少有些計劃經(jīng)濟色彩,，應(yīng)該尊重市場加以改善,。畢竟打車和載客是雙方合意的行為，只要兩廂情愿,，政府何必干預(yù),。何況在現(xiàn)實中，并不只有加價,，有些出租車跑長途或者包車,，乘客也能獲得一些優(yōu)惠。這個問題上,，正如李克強總理所言,，市場能辦的，多放給市場,；社會可以做好的,，就交給社會；政府管住,、管好它應(yīng)該管的事,。
其三，一些地方主管部門在叫停先行搶占市場的打車軟件時,，也出現(xiàn)了推廣本地出租車龍頭企業(yè)打車軟件,，或者設(shè)立統(tǒng)一特服號碼調(diào)度平臺的現(xiàn)象。這種行為雖然冠以規(guī)范市場,、提升服務(wù)之名,，也確有改善服務(wù)的作用,，但它也面臨兩個挑戰(zhàn),，一方面政府這么做是否違反《反壟斷法》？該法規(guī)定：“行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力,，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營,、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品,�,！蓖瑫r還明確：“行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除,、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定,。”
另外一方面,，這些替代第三方打車軟件的方案同樣有瑕疵,，比如統(tǒng)一調(diào)度平臺只是地方平臺,，而第三方軟件可以全國通行，異地出行的乘客安裝一個軟件就通行無阻,，為什么要每到一地就換一個平臺,？再如一些地方龍頭出租企業(yè)有條件開發(fā)打車軟件，但當(dāng)?shù)匾恍┬〕鲎廛嚬�,、個體出租車,，他們既無法使用龍頭企業(yè)的軟件，也不能用第三方的軟件,，這難道就公平,？
當(dāng)然，我們也認(rèn)為出租車司機在使用打車軟件時應(yīng)該確保行車安全,，同時也呼吁主管部門對非法運營的黑車加強打擊,，并且盡早出臺適應(yīng)信息化的出租車預(yù)約調(diào)度服務(wù)制度，但這與發(fā)展打車軟件沒有沖突,。這個新興領(lǐng)域需要規(guī)范,，也要求不斷成熟，但是政府應(yīng)該一視同仁,，公平對待每一個市場主體,，確保良善的競爭秩序，尊重市場的首創(chuàng)精神,，真正處理好政府與市場,、社會的關(guān)系。
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