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最近北京,、深圳,、上海等地都發(fā)出“叫停”第三方出租車打車軟件的聲音,，這不僅讓一些正在推廣打車軟件的公司措手不及,，也讓眾多消費者莫名驚詫，包括出租車司機也覺得難以理解,。當然,，出租車公司可能為之叫好。
為什么多地主管部門要采取限制措施,？主要理由無非有三：一是出租車司機開車時,，同時使用各種打車軟件，有可能分散注意力影響安全,；二是有些軟件采取乘客競價的方式,，容易造成司機拒載和挑客，影響市場秩序和社會公平,；三是打車軟件為黑車運營提供了便利,。
坦白說，這些問題并非不存在,，但這不應該成為叫停打車軟件的理由,。因為打車軟件作為信息化新應用的好處相當明顯，它不但方便市民叫車,，也降低出租車空駛率,，起到資源優(yōu)化配置，還促進節(jié)能減排,。所以,，對于它們應該鼓勵發(fā)展，適時規(guī)范,。遺憾的是,，有些地方要么直接叫停該軟件，要么叫停該軟件的一些功能（如競價,、加價約車）,，但這種“叫停”背后可能面臨更大的問題,。
首先,，針對叫停打車軟件，多地主管機關主要強調(diào)正在積極研究制定出租車預約調(diào)度服務的相關管理規(guī)定,。那么問題就出來了,，既然相關規(guī)定還沒有出臺,，主管機關是依據(jù)什么叫停打車軟件？根據(jù)法治精神,，對人民而言,，法無禁止即為自由，對政府而言,，法未授權(quán)即禁止�,，F(xiàn)在消費者通過打車軟件乘坐出租車的行為，是根據(jù)契約精神,、市場規(guī)律來行事,，實踐中也沒有出現(xiàn)什么嚴重的問題，為什么會有額外的限制,。
當然,，有地方強調(diào)叫停打車軟件是依據(jù)“出租車服務設施配置必須符合管理部門規(guī)定”，但問題在于打車軟件通常是安裝在駕駛員的手機上,，離開出租車時隨身帶走,，怎么就成了出租車服務設施？此外,，一些地方強調(diào)對“私自利用第三方打車軟件實施"價外加價"的違規(guī)行為”嚴肅依法依規(guī)處理,，這當然符合“禁止經(jīng)營者和駕駛員以任何方式向乘客超收租費”的既有規(guī)定，但問題在于出租車公司或者交通主管機關是否有權(quán)力檢查個人終端,，尤其手機這類物品中還涉及通信秘密,、個人隱私等問題，這種處理的可操作性恐怕也是問題,。
其次,，公眾還可以發(fā)現(xiàn)一組悖論：為什么在多地出租車調(diào)價的聽證會上，消費者代表多半不同意漲價,，但是最后結(jié)果基本是漲價,；但在打車軟件上，消費者主動愿意加價獲得服務,，卻被視為擾亂市場秩序,？這種管理方式多少有些計劃經(jīng)濟色彩，應該尊重市場加以改善,。畢竟打車和載客是雙方合意的行為,，只要兩廂情愿，政府何必干預,。何況在現(xiàn)實中,，并不只有加價，有些出租車跑長途或者包車，乘客也能獲得一些優(yōu)惠,。這個問題上，正如李克強總理所言,，市場能辦的,，多放給市場；社會可以做好的,，就交給社會,；政府管住、管好它應該管的事,。
其三,，一些地方主管部門在叫停先行搶占市場的打車軟件時，也出現(xiàn)了推廣本地出租車龍頭企業(yè)打車軟件,，或者設立統(tǒng)一特服號碼調(diào)度平臺的現(xiàn)象,。這種行為雖然冠以規(guī)范市場、提升服務之名,，也確有改善服務的作用,，但它也面臨兩個挑戰(zhàn)，一方面政府這么做是否違反《反壟斷法》,？該法規(guī)定：“行政機關不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買,、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品,。”同時還明確：“行政機關不得濫用行政權(quán)力,，制定含有排除,、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定�,！�
另外一方面,，這些替代第三方打車軟件的方案同樣有瑕疵，比如統(tǒng)一調(diào)度平臺只是地方平臺,，而第三方軟件可以全國通行,，異地出行的乘客安裝一個軟件就通行無阻，為什么要每到一地就換一個平臺,？再如一些地方龍頭出租企業(yè)有條件開發(fā)打車軟件,，但當?shù)匾恍┬〕鲎廛嚬尽�體出租車,，他們既無法使用龍頭企業(yè)的軟件,，也不能用第三方的軟件，這難道就公平？
當然,，我們也認為出租車司機在使用打車軟件時應該確保行車安全,，同時也呼吁主管部門對非法運營的黑車加強打擊，并且盡早出臺適應信息化的出租車預約調(diào)度服務制度,，但這與發(fā)展打車軟件沒有沖突,。這個新興領域需要規(guī)范，也要求不斷成熟,，但是政府應該一視同仁,，公平對待每一個市場主體，確保良善的競爭秩序,，尊重市場的首創(chuàng)精神,，真正處理好政府與市場、社會的關系,。
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