記者：“智慧城市”是一個熱詞,，目前我國提出建設“智慧城市”的城市總數(shù)已接近300個。中國工程院在2010年就對智慧城市進行研究,，2012年啟動了“中國智能城市建設與推進戰(zhàn)略研究”這一重大咨詢項目,。請問，從“智慧城市”到“智能城市”是一個什么樣的認識過程,？
潘云鶴：“智慧城市”的建設更準確地表述應該是“城市的智能化發(fā)展”,。智慧城市的概念是由美國IBM公司在2008年提出的，英文為“Smart
city”,�,！皊mart”一詞，本意是機靈的,、聰明的,，而對應“智慧”一詞的英文應該是“wisdom”。通過調研分析,，中國很多城市近年來智能化發(fā)展的規(guī)劃與實踐,，遠遠比歐美的“Smart
city”內涵廣闊得多，且是一種深謀遠慮的計劃,。因此,，“Smart”一詞不妥。我們建議重新定義,，提出了“智能城市”的概念,，即“Intelligent
city”。經過與中央部委,、地方政府以及參與課題研究的專家學者大量的交流和座談,，大部分官員和學者對于“智慧城市”的理解已經都向更寬泛的視野聚集。大家認為,，“智能城市”的中國定義,，已經完全不同于最初的“Smart
city”。IBM想做的是smart的IT系統(tǒng),，而我們要建的是智能化的城市,。對于帶有農村的中國廣大城市而言,，建設“智能城市”就是將工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“四化”有機融合發(fā)展,。因此,，“智能城市”更適合表述具有中國特色的城市智能化發(fā)展。
記者：這就是說,，我們提出的“智能城市”,，與最初的概念有著質與量的不同。
潘云鶴：是的,。IBM最初提出“智慧城市”的概念,，實際上是想把計算機系統(tǒng)運用到城市的管理過程中，比如智能醫(yī)療系統(tǒng)等,。對“智慧城市”的理解,，歐美跟中國是不同的。
如美國國家情報委員會最近發(fā)布了一份報告認為,，從現(xiàn)在到2030年影響全世界變化的有13項技術,，涵蓋4個領域，即信息技術領域,、制造業(yè)領域,、資源與環(huán)境領域、醫(yī)學與健康領域,。其中,，信息技術領域包含三項技術，第三項就是“智慧城市”技術,。在歐美等不少國家看來,，“智慧城市”被理解為一種IT技術。該概念在2008年出現(xiàn)后,，歐美國家競相解讀和實踐,，認識和理解在不斷聚集，原有的數(shù)字城市和城市網絡化逐漸向智慧城市這個概念靠攏,。兩年前,，我們和德國工程院交流時，他們提出在“智慧城市”方面進行合作,，主要指的是發(fā)展智能電網,。
為了推進中國城市的智能化建設，近年來一些國內外知名的IT企業(yè)為中國地方政府提供了大量的智慧城市解決方案,。然而,，在實踐過程中，這些“智慧”的方案也暴露出一些普遍存在的問題,，有些問題還是根本性的,。比如,，IT公司研發(fā)的智能系統(tǒng)，缺乏“市長視野”,。雖然項目落地了,，產品應用了，但結果成為了“孤島”,，或出現(xiàn)了偏差,，城市、政府與企業(yè)沒有實現(xiàn)共贏,。如果智慧城市建設缺失“市長視野”,，建設目標沒有解決城市的主要問題，也沒有實現(xiàn)經濟發(fā)展,，那么城市的智能發(fā)展等于丟失了靈魂,。試想一下，一個深謀遠慮的城市,，僅僅是一味地使用工具,，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳,，缺乏長遠規(guī)劃,，經濟怎樣增長？城市如何建設,？居民談何幸福,？
事實上，有專家做過研究,，信息化可以解決城市發(fā)展過程中的部分問題,，而余下的大部分問題則需要通過綜合其他技術和頂層設計來解決。
為什么中外理解上有這么大的不同,？因為中外處于不同的發(fā)展階段上,。歐美國家已經走過了大規(guī)模城市化和工業(yè)化時代，已不需要大規(guī)模的基礎設施建設,，而中國則同時處于信息化,、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相融合階段，需要通過發(fā)展產業(yè)來引領城鎮(zhèn)化的發(fā)展,。僅從信息化角度解讀智慧城市,，通過技術和設備層面推進智慧城市建設，難以解決中國城市發(fā)展的問題,。這個客觀的發(fā)展階段決定了“智能城市”在我國的發(fā)展將會被賦予更加豐富的內涵與實踐,。因此，中國城市的智能化發(fā)展路徑必然是獨特的。
所以說,，我們現(xiàn)在提出的建設“智能城市”,，不僅是云計算、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網等技術的集成運用,，還是工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化以及農業(yè)現(xiàn)代化的四化融合。城市的智能化發(fā)展,，實質是讓一個城市又好又快地巧妙發(fā)展的過程,。走向智能化的道路，將意味著城鎮(zhèn)化是一種新型的城市化,，工業(yè)化是一種新型的工業(yè)化,，而信息化也是一種更加深入的信息化。用通俗的話來講,，所謂的智能城市建設就是要將城鎮(zhèn)化的2.0,、信息化的2.0和工業(yè)化的2.0深度融合，使城市能夠集約,、綠色,、宜人、可持續(xù)地發(fā)展,。
記者：全國這么多城市提出要建設“智能城市”,，“智能城市”到底什么樣？是不是需要一個評價體系來衡量,？
潘云鶴：今年9月,，中國工程院將完成中、英,、德三語“智能城市評價體系（草案）”的國際交流稿,，屆時進行國際交流。
如何把我們對中國城市發(fā)展規(guī)律的認識提高到新的水平,，走出一條中國特色城市智能化發(fā)展道路,，是一項緊要任務。中國工程院在2012年啟動了“中國智能城市建設與推進戰(zhàn)略研究”這一重大咨詢項目,，專門研究中國特色智能城市建設的路徑,。自此以來，很多城市領導者都表現(xiàn)出濃厚的興趣,，希望投身到智能城市建設的研究和實踐中來,。在各界人士的大力支持以及中國工程院的努力下，中國工程院融合了三方面的研究力量：課題組成員由國家發(fā)改委、工信部,、住房和城鄉(xiāng)建設部等部委,，北京、武漢,、西安,、上海、寧波等城市,，以及中國工程院信息化學部,、土木水利建筑學部和能源、環(huán)境,、管理等學部的30多位院士,、100多位專家組成。項目分成了12個課題組,，有的研究智能交通,，有的研究智能家居，有的研究智能產業(yè),，還有的研究智能空間布局等,。另外還有一個綜合組，把12個組的內容綜合起來形成我們對智能城市的總體看法及評價指標,。由于參與研究的人員涉及各個階層,、各個領域，考慮的方向和研究的內容更加全面,、系統(tǒng),、科學，符合中國國情,，這樣也可以有效地避免信息化手段的局限性問題,。
“中國智能城市建設與推進戰(zhàn)略研究”這一重大咨詢項目也研究了城市智能化發(fā)展的評估問題，從200多個待選指標中遴選出30多個具有普遍意義的,、最能反映智能城市本質的指標,。經過與國外現(xiàn)有的12套智能城市指標體系比對后，最終認為智能城市建設和發(fā)展必須要注重五個方面的內容,。
第一是城市基本建設的智能化發(fā)展,。如城市怎么能夠巧妙地發(fā)展，街道應該怎么布局,，房子應該怎么造,，城市應該怎么規(guī)劃，城市應該發(fā)展到多少人口等�,，F(xiàn)在有些城市道路修到了60米寬,，有些地方還計劃修到100米寬,。這么寬的道路有沒有想到人流怎么通過，街區(qū)的生活如何便利,？第二是城市產業(yè)的智能化發(fā)展,。如什么樣的產業(yè)最適合于這個城市，最近五年宜發(fā)展什么產業(yè),，五年以后這些產業(yè)可能轉向什么樣的方向,。在一個平均每平方米房價達到2萬元、3萬元的城市,，什么樣的產業(yè)才能與之匹配,。第三是城市信息環(huán)境的智能化發(fā)展。如5年或者10年內城市應該有多大的寬帶,，寬帶里會傳輸與承載什么樣的內容,，應該布哪些傳感器,，應該有哪些數(shù)據(jù)能夠收集起來,，在這個數(shù)據(jù)基礎上怎么能夠集成為新的應用系統(tǒng)，讓每位居民通過這個系統(tǒng)知道如何在自己生活的城市獲得所需要的資源,，如找到最合適的醫(yī)生,、小孩能夠很好地上學等。第四是城市管理和服務的智能化發(fā)展,。如城市如何為居民提供教育學習,、交通、政務等方面的高效服務,。第五是城市人力資源的智能化發(fā)展,，即城市居民的知識、能力,、素質的提高,。一個城市只有把設備的智能和人的智能結合起來才能運行好。在工業(yè)化初級階段我們靠的是人口紅利,，到了工業(yè)化升級換代時期,，我們要更多地轉向靠知識紅利，靠人才紅利,。
值得注意的是,，一個城市本身的智能化發(fā)展可以評估，但如對城市排名則需謹慎,。不能說一個人均月收入只有3000元的城市,，智能化水平一定不如一個人均月收入3500元的城市。智能城市應按區(qū)域,、基礎,、體量,、階段的不同而各有特色。
記者：新型城鎮(zhèn)化是中國經濟增長的新引擎,�,！爸悄艹鞘小苯ㄔO是推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效手段。請問,，在建設過程中需要注意哪些問題,？
潘云鶴：我國城鎮(zhèn)化率剛剛超過50%，但是按戶籍人口計算僅為35%左右,，不僅明顯低于發(fā)達國家近80%的水平,，也低于許多處于同等發(fā)展階段國家的水平。城鎮(zhèn)化需要工業(yè)化來帶動,，也會給工業(yè)化提供支撐,。在未來一段時期，城鎮(zhèn)化在我國仍將快速發(fā)展,�,！爸悄艹鞘小弊鳛橥七M新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效手段，在建設過程中我們應特別注重研究用之于避免城鎮(zhèn)化的三個陷阱,。
第一是貧民區(qū)的問題,。巴西、墨西哥等國不少城市都落入了這個陷阱,。人進城了,，而新居民的收入水平與城市房價不相適應，結果出現(xiàn)了棚戶區(qū),。因此,，我們要遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，要研究好城市建設與人口容量的關系,，避免出現(xiàn)貧民區(qū),。
第二是安全的問題。這個問題是由第一個問題衍生出來的,，貧民區(qū)不是光靠“造房”能解決的,，城市居民數(shù)量增加，雖有住房,，但收入不足以支撐其在該市生活,，或一部分人又失去了原有的工作崗位，且不具備其他生存技能,，于是走上了違法犯罪的道路,，這種現(xiàn)象在南非約翰內斯堡等城市已經出現(xiàn)，并且引起了當?shù)厝嗣竦目只拧?BR> 第三是城市病的問題,，在建設智能城市的過程中,，我們要考慮更多的問題,，比如交通擁堵問題、空氣清潔問題,、環(huán)境污染問題,、水質保護問題等。高新技術和傳統(tǒng)技術的集成融合,，為尋找問題的源頭,，為以新的思路通盤考慮城市的規(guī)劃提供了可能。
記者：在今年初,，住房和城鄉(xiāng)建設部劃定了首批90個國家智慧城市試點,，現(xiàn)在第二批試點工作也已啟動。浙江省今年在全省范圍內啟動了20個智慧城市建設示范試點項目,，遍及智慧健康,、智慧旅游、智慧安居,、智慧交通等領域,，投資將達28.68億元。地方推進城市智能化建設的積極性很高,。
潘云鶴：“智能城市”的建設在我國是自下而上啟動的,。各地申報試點的積極性很高,，據(jù)說全國僅在其地方政府工作報告中提出要建設“智慧城市”的地方就有230多個,。為什么從政府到企業(yè)、從學界到城市居民對這個話題都非常有興趣呢,？我分析首先是因為“智能城市”是城市建設對接“四化融合”的有效抓手,。城市的智能化發(fā)展正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化,、信息化融合發(fā)展的交集上,，直接影響到城市建設、經濟與生活的質量與效率,。建設“智能城市”的過程就是讓城市更加巧妙發(fā)展的過程,，也就是讓中國的主要產業(yè)巧妙升級，大多數(shù)人民的生活水平巧妙提高的過程,。未來,，中國智能城市發(fā)展的速度與規(guī)模有可能超過歐美等發(fā)達國家。從這個意義上說,，“智能城市”建設也是中國發(fā)展的重要抓手,，具有戰(zhàn)略意義。
一些地方政府積極行動,，希望通過建設智能城市來探索城市發(fā)展的新模式,。比如寧波市,、武漢市等。2011年,，寧波市對智慧城市的定義是：智慧城市,，是充分利用現(xiàn)代信息通信技術，匯聚人的智慧,，賦予物以智能,，使匯集智慧的人和具備智能的物互存互動、互補互促,，以實現(xiàn)經濟社會活動最優(yōu)化的城市發(fā)展新模式和新形態(tài),。
一些中小城鎮(zhèn)的智能化建設也很有特點。比如湖南瀏陽的柏加鎮(zhèn),，把其經營的樹木建成一個物聯(lián)網,，同時變成一個花木交易大平臺，買賣全國的花木,，還建了GRS系統(tǒng),、人口數(shù)據(jù)系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng),�,！爸悄艹擎�(zhèn)”從主要產業(yè)技術的升級著手，帶動了柏加鎮(zhèn)的發(fā)展,，使當?shù)貒L到智能化甜頭,。我們認為，這樣的模式不僅對花木產業(yè)好用,，類似的產業(yè)同樣好用,。再比如，在湖南株洲的云龍開發(fā)區(qū),，我們看到了在使用的智能大樓,。該大樓采用了壓差式自然通風系統(tǒng)，再加上地熱的應用,，夏天能夠綠色降溫,，冬天能綠色取暖。能夠省掉能源40%,，對長江流域的建設極具借鑒意義,。
這些地方按照自己的需求，針對城鎮(zhèn)發(fā)展的主要問題,，進行智能化發(fā)展,，我認為是非常好的一個事情。我們不能停留在外國人提出的“智慧城市”的概念上,，也不能停留在淺層次的理念上,，我們要的是“升級版”,。
我想特別強調的是，由于中國各地經濟發(fā)展水平與特點不同,，建設智能城市的基礎與特色不同,，針對智能城市評價體系，建議地方政府因地制宜,，科學地進行自身縱向比較,，不必過于進行橫向比較，更不要盲目跟風,，迷失城市的發(fā)展目標和特色,。