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進(jìn)出口政策應(yīng)隨形勢變化而調(diào)整
2013-05-27   作者:易憲容(中國社會科學(xué)院金融研究所研究員)  來源:證券日報
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  易憲容

    最近,,海關(guān)總署發(fā)布的外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示,今年前四個月,,我國實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總值13307.53億美元,。其中,出口6858.68億美元,,同比增長17.4%,;進(jìn)口6348.84億美元,同比增長10.6%,;累計貿(mào)易順差609.84億美元,。尤其是4月份,進(jìn)出口總值達(dá)到3559.61億美元,,同比增長15.7%,。其中出口1870.61億美元,同比增長14.7%,,環(huán)比增長2.7%,;進(jìn)口1689.0億美元,同比增長16.8%,,環(huán)比增長-7.7%,;出口環(huán)比增速大幅高于進(jìn)口,導(dǎo)致4月貿(mào)易順差達(dá)到181.61億美元。
  如此靚麗的數(shù)據(jù),,不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出市場預(yù)期,,而且也與近兩月PMI的出口訂單分項指數(shù)表現(xiàn)疲軟、廣交會出口訂單增長呈現(xiàn)負(fù)增長,、與香港來自中國貿(mào)易數(shù)據(jù)異常以及歐美地區(qū)經(jīng)濟增長疲弱而導(dǎo)致需求不足等現(xiàn)象形成了鮮明的反差,。因此,中國所公布的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)的真實性普遍受到境內(nèi)外機構(gòu)質(zhì)疑,。對于這一質(zhì)疑,,盡管中國海關(guān)有相應(yīng)的解釋,但是這些解釋只能說是表面現(xiàn)象,。
  筆者認(rèn)為,,對上述現(xiàn)象有兩種解釋是比較成立的。一是最近國內(nèi)進(jìn)出口數(shù)據(jù)之所以水分較高,,很大程度上與當(dāng)前國內(nèi)外的經(jīng)濟環(huán)境及政府出口政策有很大關(guān)系,。因為,在當(dāng)前歐美量化寬松貨幣政策一再加碼及日本推行“質(zhì)化和量化”寬松的貨幣政策后,,國際市場流動性泛濫是必然,。而這樣過多的流動性一定會涌向全球最為活躍的市場。而香港就是這樣一個最合適的市場,。
  對于嚴(yán)重管制下的中國金融市場來說,,盡管國際上的流動性泛濫,但要自然流入國內(nèi)市場并非易事,。曾被不少朋友問到,,通過什么樣的方式可以把國際上如此低利率的資金引入中國。也就是說,,面對國際上流動性過多,,國內(nèi)不少人正在通過不同的方式想把這些低成本資金引入中國。盡管方式很多,,但通過出口貿(mào)易數(shù)據(jù)做假而獲得海外資金是其中最主要的方式之一,。
  據(jù)悉,國內(nèi)就有企業(yè)通過假出口獲得境外貸款資格,,并將境外資金匯入中國,。比如國內(nèi)一些企業(yè)偽造巨額貿(mào)易通過“內(nèi)保外貸”獲得境外資金,即境內(nèi)企業(yè)向境內(nèi)銀行出示信用憑證等擔(dān)保條件,,并在銀行存入一定金額資金后,,其境外公司便可以在境外銀行獲得融資。而這些資金進(jìn)入中國后,,最為簡單的方式就是通過投資理財產(chǎn)品套利,。更高級的是讓這些資金進(jìn)入國內(nèi)所謂的金融交易所,從而形成不同的委托貸款、信托貸款等融資,。數(shù)據(jù)顯示,今年1-4月份,,社會融資總額快速增長達(dá)到7.91萬億元,,很大程度上與這些資金流入有關(guān)。
  第二種解釋是,,讓國際資金流入中國,,不僅在于成本低,還在于最近人民幣升值預(yù)期一直在強化,。如果國際市場的資金成本低,,而且人民幣又在升值,那么把這些資金引入中國就可以雙重獲利,。對許多企業(yè)來說,,這可是千載難逢的機會。因此,,通過虛假貿(mào)易讓國際上的資金流入國內(nèi),,對這些企業(yè)來說具有十分強的吸引力。今年以來,,人民幣一直在升值,,而人民幣的升值也在吸引更多的熱錢流入中國。有人估算,,今年以來流入中國的熱錢達(dá)500多億元,。而虛假的進(jìn)出口貿(mào)易也將成為外國熱錢流入中國最為重要的渠道。數(shù)據(jù)顯示,,今年1-4月份外匯占款達(dá)到1.24萬億元,,這可能與進(jìn)出口企業(yè)通過虛假交易讓這些熱錢流入中國有關(guān)。
  還有,,國內(nèi)一些保稅區(qū),,就有公司專門協(xié)助貿(mào)易公司提供虛假進(jìn)出口文件,曾經(jīng)有一家公司將同一批貨物來回出入口41次,。有些公司則直接在保稅區(qū)導(dǎo)入導(dǎo)出,。比如一些省貿(mào)易量大,有些保稅區(qū)監(jiān)管不嚴(yán),,同一樣貨品,,甚至不進(jìn)行加工也可在保稅區(qū)出口倉庫到進(jìn)口倉庫來回。因為這樣做,,不僅可享受出口退稅的優(yōu)惠政策,,也容易推高當(dāng)?shù)氐腉DP。比如,有報道稱,,一些地方政府寧愿支付運費,,讓一些企業(yè)將保稅區(qū)庫里商品運去香港,隔日再從香港運回,,若按一個貨柜車400萬美元貿(mào)易額計算,,這貨柜一進(jìn)一出完成800萬美元貿(mào)易額。通過這樣方式,,40天就能完成16億美元“貿(mào)易額”,,進(jìn)出口數(shù)據(jù)就是在這樣的過程中制造出來了。
  從這些現(xiàn)象就可以看到,,當(dāng)前國內(nèi)外市場的形勢發(fā)生了根本性變化,,但是中國進(jìn)出品政策并沒有隨這種形勢變化而調(diào)整,自然為這些企業(yè)套利創(chuàng)造了制度上的條件,。因此,,這里有幾個問題值得思考。一是任何制度安排都是不完全的,,它都是特殊條件下的產(chǎn)物,。如果現(xiàn)實的這種形勢發(fā)生了根本性的變化,既有的制度安排就得與之相對應(yīng)進(jìn)行調(diào)整,,否則就會面臨許多利用制度不完全的套利空間,。而這種套利空間的出現(xiàn),如果不能夠及時地得到調(diào)整,,它無論是對企業(yè),、市場,還是對政府管理部門都容易傳遞出錯誤的信息,。而這些錯誤的信息不僅會影響企業(yè)及政府對市場的判斷與決策,,也容易造成市場秩序的混亂。二是對于市場出現(xiàn)的這些行為現(xiàn)象,,政府并非是指責(zé),,而是要對當(dāng)前這種現(xiàn)象進(jìn)行更為細(xì)致的調(diào)查與研究,以便提出更好的應(yīng)對措施,。三是要形成一套制度規(guī)則自動調(diào)整,、自動修復(fù)的機制。也就是說,,整個內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生巨大變化時,,這些制度安排能夠自行調(diào)整來彌補漏洞與不足。

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