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短短幾天,，云南昆明安寧市經(jīng)歷了一場“口罩實(shí)名制”風(fēng)波。先是當(dāng)?shù)毓ど滩块T下發(fā)通知,，要求轄區(qū)內(nèi)購買口罩須實(shí)名登記,。被網(wǎng)友曝光后，掀起軒然大波,。日前,，有關(guān)方面叫停這一規(guī)定，并向市民和消費(fèi)者道歉,。
在輿論聲浪中,，“口罩實(shí)名制”可謂來也匆匆、去也匆匆,。雖則短暫,，但其留下的謎團(tuán)卻不少。買口罩為何要實(shí)名,？實(shí)名制的法律依據(jù)何在,？既已推出，又為何一遭反對就急忙收場,？從當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門道歉的結(jié)果來看,，這一做法肯定有錯(cuò),，但究竟錯(cuò)在哪里,，反映了什么問題,，卻不能就此草草畫上句號。
雖然,，在我們的社會生活中,，從買火車票到上網(wǎng)，實(shí)名制確實(shí)存在,，但其作為一種規(guī)范市場秩序,、個(gè)人行為的相對嚴(yán)格管理手段，其適用范圍,、實(shí)施條件和程序都有相應(yīng)規(guī)定,，更應(yīng)有法律依據(jù)，慎重使用,，不是想實(shí)名就能實(shí)名,。口罩作為常見衛(wèi)生保健用品,，比不得菜刀,、刀具等特殊敏感品，貿(mào)然納入實(shí)名制,，對公眾生活影響較大,，有失唐突。
更為重要的是,，根據(jù)《行政許可法》相關(guān)規(guī)定,，省級人民政府以下的行政機(jī)關(guān)或者其內(nèi)部機(jī)構(gòu)不能通過發(fā)文件的方式設(shè)定行政許可，安寧工商部門作為基層單位,，擅自出臺實(shí)名制,，不僅于法無據(jù)，而且與法相悖,。名不正則言不順,，頂著違法嫌疑出臺的土政策注定走不遠(yuǎn)。這或許是“口罩實(shí)名制”悄然實(shí)施,、一觸即停的深層原因,。
不久前，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員會上的講話中提到,，有些審批事項(xiàng)看起來讓人費(fèi)解,，如對一些城市軌道交通設(shè)施的社會投資進(jìn)行核準(zhǔn)、對某些漁船船名進(jìn)行核定等,。其實(shí),，購買口罩實(shí)行實(shí)名制,，同樣令人費(fèi)解。
不管口罩背后有什么樣的隱情,，動不動就用行政手段介入和管制,，不僅于法理于情理先丟了分，而且干涉了本應(yīng)由市場,、企業(yè)及消費(fèi)者個(gè)人決定的事情,，費(fèi)大氣力去管不該管的，管不了也管不好,。
根據(jù)媒體現(xiàn)場調(diào)查,，口罩做到實(shí)名購買，實(shí)際很難做到,�,！翱谡謱�(shí)名制”既照出了當(dāng)?shù)夭块T簡單粗暴的工作方式，更暴露了權(quán)力的越位與亂作為,，這無疑與當(dāng)前政府轉(zhuǎn)變職能,、簡政放權(quán)的改革方向是背道而馳的。
口罩雖小,，卻也是審視依法行政,、規(guī)范權(quán)力的一面鏡子。天大地大不如法大,，無論什么樣的問題都必須在法制框架內(nèi)解決,，對公眾是這樣，對政府也是這樣,。“口罩實(shí)名制”遭遇的窘境,，至少提醒有關(guān)部門，行政權(quán)力需依法運(yùn)行,，只有用法治思維和法治方式履行政府職能,，才能站得住、有作為,。
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