中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)當(dāng)?shù)貢r間5月24日上午在瑞士蘇黎世參加經(jīng)濟(jì)金融界人士午餐會上發(fā)表演講時表示,,中國積極推動多邊貿(mào)易體制和區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”,反對任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義,。他在談到美國TTP,、美歐TTIP等談判時說,任何有利于貿(mào)易投資自由化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合的合作中方都持開放態(tài)度,,“只要其遵循多邊貿(mào)易規(guī)則,,秉持開放、包容,、透明原則,,我們都樂見其成”。 李克強(qiáng)總理講了一個既簡單又明確的態(tài)度:中國是全球自由貿(mào)易的擁護(hù)者,,支持任何遵循多邊貿(mào)易規(guī)則的談判與合作,。站在這句話的另一面理解,李總理講話的焦點(diǎn)在于:中方反對任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義,。 筆者以為,,“任何形式”的第一層意思是,歐美尤其是歐洲近些年頻頻玩起的“雙反”調(diào)查,,比如近期發(fā)起的針對中國光伏產(chǎn)品和無線通信設(shè)備的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查,,就是一個錯誤的范例。這些舉措的實(shí)質(zhì)是中歐貿(mào)易熱戰(zhàn),,雙方就對方的貿(mào)易要害發(fā)起制裁,,這對雙邊貿(mào)易深度合作的經(jīng)濟(jì)體而言,最后的結(jié)局必定是兩敗俱傷,。 這是個淺顯的道理,。“雙反”的假定是,,貿(mào)易對手國(或經(jīng)濟(jì)體)以貿(mào)易補(bǔ)貼或降低價格的方式進(jìn)行傾銷,,進(jìn)而影響到本國(或經(jīng)濟(jì)體)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這個假定的前提是,,貿(mào)易雙方生產(chǎn)著類似甚至相同的產(chǎn)品,,且雙方?jīng)]有經(jīng)濟(jì)與資本上的深度合作。而在歐洲針對中國的“雙反”案例中,,我們看到的常常是更為復(fù)雜的情況,。 比如光伏產(chǎn)業(yè),中國的光伏出口尚處于低端狀態(tài),而且不少企業(yè)是歐洲本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,,打擊中國光伏的后果是既未能有效地保護(hù)歐洲產(chǎn)業(yè)又客觀上提高了歐洲消費(fèi)者的生活成本,,甚至影響到歐洲的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這從近期光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”調(diào)查可見端倪:首先英國站出來替中國企業(yè)說話,,其次歐洲20多個國家700多家光伏企業(yè)1024名企業(yè)高管聯(lián)署反對,。 筆者上述分析還沒考慮貿(mào)易對手國的報(bào)復(fù)等因素。先擱下這點(diǎn),,再看“任何形式”的第二層意思:美歐TTIP等類似的貿(mào)易談判,,會不會對現(xiàn)有的多邊貿(mào)易規(guī)則形成挑戰(zhàn)。中方?jīng)]有明說,,而明眼人都看得出來的是,,美國在亞洲推動的TTP以及在歐洲推動的TTIP,其實(shí)質(zhì)是貿(mào)易保護(hù)主義的變種——美國試圖以區(qū)域性的貿(mào)易機(jī)制來代替世界貿(mào)易組織體系,。盡管從經(jīng)濟(jì)層面看,,這一戰(zhàn)略未必能夠很好地得以貫徹,但從政治角度,,美國借貿(mào)易圍堵中國的意圖也很清晰,。美國企圖借TTP和TTIP制定新的貿(mào)易規(guī)則,弱化世界貿(mào)易組織,,弱化亞太經(jīng)合組織等區(qū)域性的地方組織,。 美國的這些舉措,肯定會對多邊貿(mào)易規(guī)則造成沖擊和挑戰(zhàn),。歐洲在這些方面的態(tài)度尤為重要,。站在TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定)的角度看,歐洲有與美國接近并達(dá)成協(xié)議的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),。美歐經(jīng)濟(jì)同處于衰退階段,,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的壓力很大;同時,,雙方又不可避免地把諸如中國在內(nèi)的發(fā)展中(新興)經(jīng)濟(jì)體列為主要貿(mào)易對手而加以防范,。這是歐洲靠近美國達(dá)成協(xié)議的前提。 然而,,歐洲需要考慮的另一個問題是,,歐洲如何解決與其他貿(mào)易伙伴的關(guān)系。美歐之間的貿(mào)易協(xié)定,,要不要與其他貿(mào)易伙伴共享,?如果不共享,又將要承受什么樣的后果,?這些討論的前提是,,世界目前已處于貿(mào)易一體化的大市場,,中國與美國互為第二大貿(mào)易伙伴,歐盟是中國第一大貿(mào)易伙伴和最大出口市場,,中國則是歐盟第二大貿(mào)易伙伴,,中國又是德國除歐盟外的第一大貿(mào)易伙伴。這些現(xiàn)實(shí)意味著,,所謂的貿(mào)易圍堵除了用著眼于短期利益和政治籌碼解釋外,,并無太多實(shí)現(xiàn)的可能,。 而其害處卻顯而易見,。歐洲經(jīng)濟(jì)亟待復(fù)蘇,而中國被視為歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎,。中歐之間又不存在大的戰(zhàn)略沖突,,中國一向視歐洲為重要的戰(zhàn)略合作伙伴,貿(mào)易的圍堵除了解決小部分群體的小部分利益外,,對中歐大局沒有幫助,。中歐貿(mào)易摩擦,不利于雙方的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,。中歐應(yīng)加強(qiáng)貿(mào)易合作與諒解,,減少貿(mào)易沖突與摩擦,宜將眼光看長遠(yuǎn),,不可意氣學(xué)他國,。
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