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繼2008年國家確立18億畝耕地紅線之后,，2012年2月國家確立用水總量,、用水效率、水功能區(qū)限制納污三條水紅線,。近期,，多個城市多次出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣，大氣質(zhì)量受到社會高度關(guān)注,。這些因素對我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的制約作用越來越突出,。破解這些紅線約束，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,、避免陷入“中等收入陷阱”必須解決的關(guān)鍵問題,。
改革開放30多年來，我國的快速發(fā)展得益于土地,、勞動力,、資本、經(jīng)濟全球化等支撐,。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻的紅線約束。發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化進程中,，大多經(jīng)歷過紅線約束,。但與發(fā)達(dá)國家相比，當(dāng)前我國面臨的紅線約束具有新的特點,。
紅線約束疊加性,。發(fā)達(dá)國家早期發(fā)展中面臨的紅線約束是依次出現(xiàn)的，如英國首先遭遇紡織業(yè)發(fā)展帶來的土地污染,，然后是工業(yè)化帶來的河流污染,、大氣污染。這樣,，英國就可以依次破解這些約束,。特別是1952年發(fā)生倫敦毒霧事件時，英國已成為世界上第一個“福利國家”,，具有破解污染約束的物質(zhì)和社會基礎(chǔ),。但我國的地、水,、氣約束以及其他風(fēng)險約束幾乎是同時出現(xiàn)的,，紅線約束呈現(xiàn)累計疊加的特征。
紅線約束多重性,。發(fā)達(dá)國家遇到的土地,、資本,、勞動力、生態(tài)環(huán)境以及社會矛盾約束發(fā)生于現(xiàn)代化的不同階段,。我國除了同時面臨地,、水、氣等顯性的,、現(xiàn)實的紅線約束,，還面臨勞動力紅利逐漸消失帶來的人力資源約束、社會發(fā)展進入矛盾多發(fā)期帶來的社會約束等諸多隱形的,、潛在的約束,，同時緩解這些約束無疑具有巨大的挑戰(zhàn)性。
紅線約束的剛性,。發(fā)達(dá)國家遇到紅線約束時,，可以利用其在世界體系中的先行地位或國際產(chǎn)業(yè)鏈中的高端地位向國外轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)，消解自身紅線約束,。我國作為社會主義國家,，不可能走這種道路，因此我國面臨的紅線約束具有剛性,。
破解紅線約束的緊迫性,。當(dāng)前在我國，紅線約束與陷入“中等收入陷阱”的風(fēng)險疊加,。要避免陷入“中等收入陷阱”,，就必須加快發(fā)展，而加快發(fā)展又面臨紅線約束,。如果不加緊破解紅線約束,，就有可能加大我國陷入“中等收入陷阱”的風(fēng)險。
破解乃至消除紅線約束,，根本是靠打造中國經(jīng)濟升級版，關(guān)鍵是加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式,。具體來講,，一是形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展方式,，緩解生態(tài)環(huán)境約束,，擴大支撐發(fā)展的生態(tài)空間。二是形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方式,，加快科技創(chuàng)新,、體制機制創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，釋放新的科技紅利,、改革紅利,、開放紅利,。三是形成內(nèi)需拉動發(fā)展方式，特別是加快城鎮(zhèn)化和國內(nèi)市場培育,，釋放新的內(nèi)需紅利和國內(nèi)市場紅利,。四是形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方式，加快中西部地區(qū)發(fā)展,，釋放新的區(qū)域紅利,。五是形成包容性發(fā)展方式，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,，實現(xiàn)社會公平正義和社會和諧,，釋放新的社會紅利。
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