|
鑒于中國當前順差較大,、以工業(yè)制品為主的經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu),，必然存在巨大的“內(nèi)涵能源”出口,，也必然帶來較大的環(huán)境代價,。所謂“內(nèi)涵能源”,，是指產(chǎn)品上游加工、制造,、運輸?shù)热^程所消耗的總能源,。據(jù)2007年由英國政府資助廷德爾氣候變化研究中心、中國社科院,、IEA等機構(gòu)的估計和測算,，中國每年凈出口產(chǎn)品排放的CO2超過10億噸，中國的一次能源消費及產(chǎn)生的溫室氣體中,，至少有1／4是由出口產(chǎn)品造成的,。出口工業(yè)制品的加工過程不僅消耗了我國大量的能源、資源,，而且由于技術(shù)門檻和環(huán)境標準較低,，還帶來了嚴重的環(huán)境污染。
如此巨大的
“內(nèi)涵能源”出口和環(huán)境代價是由我國承接發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的貿(mào)易結(jié)構(gòu)決定的,。在現(xiàn)階段全球產(chǎn)業(yè)分工體系中,，多數(shù)發(fā)達國家已進入知識經(jīng)濟或服務(wù)經(jīng)濟時期。為了實現(xiàn)溫室氣體減排目標,，處于“后工業(yè)社會”的發(fā)達國家的高耗能,、高排放部門如電力、鋼鐵,、建材和化工等行業(yè)將面臨強制性的減排要求,。它們一方面會挖掘自身的節(jié)能潛力，進行技術(shù)更新和改造,，而另一方面會向海外開拓市場,，通過對外直接投資和“外購”的方式，向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移高能耗,、高污染,、高排放的行業(yè)，增加企業(yè)利潤,，彌補因為在國內(nèi)履約而造成的損失,。在新一輪國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，中國承接了相當一部分勞動密集型,、資源密集型的產(chǎn)業(yè),，中國的出口商品多數(shù)技術(shù)含量較低、附加值較小,、高度依賴于原料加工,，不僅消耗了中國大量的一次性能源、付出了巨大的環(huán)境代價,，而且是造成高碳低能效的生產(chǎn)模式和居高不下的溫室氣體排放量的最主要原因之一,。
發(fā)達國家一方面利用中國發(fā)展經(jīng)濟迫切需要外部市場和外來資本,、對環(huán)境標準要求較低的現(xiàn)實需求來轉(zhuǎn)移高能耗產(chǎn)業(yè)，另一方面又對中國強調(diào)節(jié)能減排的國際責(zé)任,，施加減排壓力,。中國如何在氣候變化國際談判中針對外貿(mào)結(jié)構(gòu)造成的減排壓力方面獲得國際認同以及爭取相應(yīng)補償或優(yōu)惠條款，同時提高引進外資的低碳標準與環(huán)境標準,，減少產(chǎn)品出口帶來的巨大“內(nèi)涵能源”出口和環(huán)境代價,，將成為中國應(yīng)對生態(tài)文明發(fā)展要求的一大考驗。
以生態(tài)文明發(fā)展為目標進行貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整首先要把好“入口”關(guān),。改變以往不計代價,、千方百計、全民動員進行招商引資的思維模式,，對資源和能源消耗大,、環(huán)境污染可能性高,、產(chǎn)品附加值低的項目和訂單堅決說“不”,。提高外商投資項目和貿(mào)易項目的環(huán)境標準，引導(dǎo)貿(mào)易結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高科技產(chǎn)業(yè),、綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
加強環(huán)境規(guī)制也是改變貿(mào)易結(jié)構(gòu)造成的資源環(huán)境問題的重要途徑,。很多人擔心加強環(huán)境規(guī)制會提高企業(yè)成本,、降低外商投資意愿、影響本國產(chǎn)品的全球競爭力,。事實上,，學(xué)界在環(huán)境規(guī)制對貿(mào)易競爭力的影響方面做了大量研究，理論和實證研究結(jié)果證明環(huán)境規(guī)制對個別污染密集型商品的比較優(yōu)勢確實有一定影響,，但在大多數(shù)商品領(lǐng)域影響并不明顯,，甚至由于環(huán)境規(guī)制壓力的存在，商品環(huán)保性指標得到較大提升,，更加符合北美,、歐盟等區(qū)域的環(huán)境標準，反而增強了我國商品的國際競爭力,。對企業(yè)而言,，從短期來看，環(huán)境規(guī)制會提高企業(yè)在設(shè)備,、技術(shù)等方面的投入,，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加，但從長期來看,，則會提高技術(shù)水平,、提高設(shè)備水平,、提高人力資源素質(zhì)等，更重要的是適度的環(huán)境規(guī)制能激發(fā)“創(chuàng)新補償”效應(yīng),，不僅能彌補企業(yè)的“遵循成本”,，還能提高企業(yè)的生產(chǎn)率和競爭力。
此外,，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)服務(wù)化導(dǎo)致的“排放問題擴散”需要一種協(xié)調(diào)機制,，由環(huán)境傾銷、排放輸出形成的“轉(zhuǎn)移排放”需要發(fā)達國家以“虛擬排放”的形式予以確認和贖回,。一是可以征收環(huán)境關(guān)稅,，通過引入外部社會成本達到環(huán)境保護的目的，以關(guān)稅的形式把環(huán)境費用有效地分攤給污染的實際造成者,，使得環(huán)境費用在商品中內(nèi)在化地體現(xiàn),。二是在商品和訂單的價格談判中考慮資源和環(huán)境成本，以提高商品和訂單價格的形式對貿(mào)易造成的資源損耗和環(huán)境代價予以補償,。
|