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WTO漸趨邊緣開(kāi)放有待新局
2013-05-23   作者:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道社論  來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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  最近歐盟貿(mào)易專員德古赫特表示,,中國(guó)不能在全球貿(mào)易中扮演“搭便車”的角色,,必須承擔(dān)起自己在全球貿(mào)易體系中“應(yīng)負(fù)的責(zé)任”,,并正確對(duì)待傾銷,、補(bǔ)貼及廉價(jià)資本等一系列問(wèn)題。
  歐美加大針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì),,正值國(guó)際貿(mào)易秩序新舊交替的關(guān)鍵時(shí)期,,即WTO越發(fā)被邊緣化,而經(jīng)過(guò)翻新后更加注重服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的FTA,,正在成為未來(lái)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際分工的主導(dǎo),。這警示中國(guó)需正視國(guó)際貿(mào)易秩序的變遷,否則繼續(xù)不加思辨地呼吁反制,,將是得不償失的,。
  隨著3D打印等新技術(shù)變革的方興未艾,,生產(chǎn)與消費(fèi)的時(shí)空邊界正被打破,,生產(chǎn)的個(gè)性化、定制化與消費(fèi)的即期化,、小眾化等,,不僅使大規(guī)模的集群化制造模式面臨規(guī)模效應(yīng)邊際遞減魔咒,而且新技術(shù)變革使服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易越發(fā)趨向主導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易,。
  而WTO對(duì)服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的規(guī)則尚有待完善,,且多邊貿(mào)易談判框架,導(dǎo)致WTO修改規(guī)則的談判成本過(guò)高,,談判難度太大,,難以有效適應(yīng)不斷發(fā)展的服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易訴求。如部分發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易,,將使其處于不利地位,。同時(shí),WTO在入世上賦予發(fā)展中國(guó)家享有優(yōu)惠條件,,加之在評(píng)判傾銷,、補(bǔ)貼及諸如廉價(jià)資本等國(guó)別政策扭曲要素資源上,帶有濃重的多邊妥協(xié)色彩,,使WTO相比FTA在處理貿(mào)易爭(zhēng)端事宜上既無(wú)強(qiáng)約束和規(guī)制力,,又難以真正有效化解爭(zhēng)端。
  鑒于此,,美歐等越發(fā)對(duì)WTO喪失信心,,并開(kāi)始尋求替代性的自貿(mào)協(xié)定。如繼完成了北美自貿(mào)區(qū)的修訂后,,美國(guó)在亞太地區(qū)推行高標(biāo)準(zhǔn)的TPP,,并與歐盟一拍即合地對(duì)跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)進(jìn)行修訂。由于被注入新內(nèi)容的FTA更能迎合和規(guī)制服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易訴求,,并開(kāi)始主導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易秩序,,加劇了WTO的邊緣化,。如目前日本以閉關(guān)鎖國(guó)的警示來(lái)反襯其加入TPP的重要性,并非杞人憂天的政治詭辯,,而是基于國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際分工趨勢(shì)判斷后的考量,。
  面對(duì)TPP等新自貿(mào)體系開(kāi)始邊緣化WTO,中國(guó)當(dāng)正視并積極開(kāi)放地對(duì)待TPP等,。正如中金公司在《新形勢(shì)下對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略布局》中指出的,,應(yīng)以積極心態(tài)研究國(guó)際新規(guī)則的修訂,而非帶有冷戰(zhàn)思維對(duì)其妖魔化和政治化抵觸,。
  其實(shí),,WTO以低于發(fā)達(dá)國(guó)家的責(zé)任吸納發(fā)展中國(guó)家,表面看盡管短期內(nèi)對(duì)發(fā)展中國(guó)家有利,,但實(shí)際并非完全如此,,以低義務(wù)加入WTO必然帶來(lái)諸多要素資源的扭曲,如發(fā)展中國(guó)家過(guò)高的貿(mào)易補(bǔ)貼,,通過(guò)利匯率管制等金融壓抑手段為貿(mào)易部門(mén)提供廉價(jià)資本等,,不僅扭曲本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力,而且導(dǎo)致了本國(guó)福利凈外流,,要素資源價(jià)格扭曲,,以及經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡等,暴露出自貿(mào)秩序下不會(huì)有免費(fèi)午餐,,享受優(yōu)惠條件的同時(shí)也是需付出代價(jià)的,。
  因此,若當(dāng)前不正視TPP等新自貿(mào)協(xié)議,,很可能5年左右后,,中國(guó)將再度面臨類似于加入WTO的一場(chǎng)艱苦談判。不僅如此,,當(dāng)前采取積極開(kāi)放的姿態(tài)參與任何形式的新型自貿(mào)協(xié)定,,將有助于借助開(kāi)放倒逼國(guó)內(nèi)改革,因?yàn)椴徽撌菍?duì)內(nèi)還是對(duì)外的開(kāi)放,,都將有助于打破現(xiàn)有的利益博弈格局,,為改革舒緩內(nèi)部阻力。畢竟,,1980年代家庭聯(lián)產(chǎn)承包和特區(qū)建設(shè)啟動(dòng)的國(guó)內(nèi)改革,,得益于對(duì)內(nèi)和對(duì)外開(kāi)放的活力,入世后啟動(dòng)的金融改革同樣得益于開(kāi)放,,因此有理由相信繼續(xù)開(kāi)放是打破僵持的改革阻力的活水源頭,。
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