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嚴(yán)刑峻法為IPO新政開路
2013-05-22   作者:葉檀  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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  葉檀

  與其擔(dān)心IPO,不如擔(dān)心上市的都是爛蘋果,。
  5月17日,,證監(jiān)會對外通報(bào)了隆基股份、勤上光電等8家上市公司信披違法違規(guī)行為立案調(diào)查的情況,,同時(shí)對南京證券和民生證券予以處罰,,暫停其保薦業(yè)務(wù)。
  證監(jiān)會的處罰力度加大,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,,2012年證監(jiān)會查辦案件共計(jì)256起,是此前最多的一年,。今年1~4月份,,新增調(diào)查案件達(dá)到113起,同比增加40%,,其中涉及信披違規(guī),、欺詐上市的案件數(shù)量,接近去年全年水平,。
  證監(jiān)會近期的一系列嚴(yán)懲,,向市場釋放出信號,造假上市將有怎樣的后果,。這是給市場的明確預(yù)期,,如果試圖造假上市,未上市的會被終止上市資格,,相關(guān)券商會被暫停保薦資格,;如果造假上市已經(jīng)成功,相關(guān)券商將承擔(dān)連帶責(zé)任,,上市公司控制人傾家蕩產(chǎn)吃牢飯,;如果信披違規(guī),視情節(jié)嚴(yán)重程度,,立案調(diào)查后給予相應(yīng)處罰,。
  兩個(gè)答案很清晰。
  第一,,只要市場好轉(zhuǎn),,在財(cái)務(wù)核查之后,IPO開閘是遲早的事。以暫停IPO的方式重啟投資者積極性,,是行政色彩極強(qiáng)的強(qiáng)心針,,可以取得一時(shí)功效,到了造假橫行之時(shí),,將失去效應(yīng),。從去年開始暫停的IPO,并沒有挽救市場信心,。
  自查,、抽查緊鑼密鼓。到5月20日,,擬IPO企業(yè)數(shù)量744家,,較年初近900家的總量明顯下降,。
  第二,,在事前監(jiān)管還是事后懲罰中,未必會更偏向事后懲罰,。
  上市并非特權(quán),,上市溢價(jià)可以通過批發(fā)式上市、可以通過信息全面公開由市場準(zhǔn)確定價(jià)來解決,。此處的關(guān)鍵是,,信息的準(zhǔn)確與全面,如果信息不準(zhǔn)確,,把烏鴉包裝成鳳凰,,在一級市場屢屢定出天價(jià),所謂放松監(jiān)管的市場化就是利益輸送,。批發(fā)上市可以降低一級市場溢價(jià),,但一只爛蘋果上市與10只爛蘋果上市,本質(zhì)上并沒有區(qū)別,,情況可能更糟,,因?yàn)?0只爛蘋果毒素的傳染能力更強(qiáng)。
  此次證監(jiān)會嚴(yán)刑峻法,,是為啟動IPO清障,,可謂背水一戰(zhàn)。證監(jiān)會希望用市場化的方式重啟IPO,,希望在重拳出擊后能夠警醒后來者有所畏懼,,建立IPO市場化的前提條件。
  證監(jiān)會得做好心理準(zhǔn)備,,IPO改革不可能畢其功于一役,。證監(jiān)會有幾個(gè)強(qiáng)悍的對手。
  首先是普遍存在的投機(jī)文化,這種文化已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊牍撬璧氖袌鐾顿Y方式,。目前的專業(yè)投資者除了采用股指期貨手段對沖風(fēng)險(xiǎn)之外,,坐莊依然是揮之不去的陰影,幾乎多數(shù)上市公司尤其是股本小,、容易操控的公司,,都有操控者的陰影。如果涉及并購重組等重大利益相關(guān)事項(xiàng),,內(nèi)幕交易更是數(shù)不勝數(shù),。
  其次是地方政府、各個(gè)部委等強(qiáng)勢機(jī)構(gòu),。上市已經(jīng)成為擴(kuò)張勢力,、打通本地融資圈的重要手段,很多地方將上市指標(biāo)納入政績考核體系,,以上市為榮,,以上不了市為恥。未能成功上市的新大地,,造假過程與地方政府脫不了關(guān)系,,并且地方政府的態(tài)度依然傲慢,公司上不了市,,無求于證監(jiān)會了,。
  新大地從2009年至2011年,獲得各類來自政府財(cái)政的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金2584.55萬元,。新大地還對地方財(cái)政形成多筆借款,,在三年中,平遠(yuǎn)縣和梅州市財(cái)政局總計(jì)借給新大地1300萬元,,名目是“預(yù)借上市費(fèi)用”,。上市公司出事,除了虛假交易外,,往往與補(bǔ)貼,、稅收、官員干股等脫不了干系,。證監(jiān)會不能嚴(yán)懲地方政府,,也不能懲罰未上市公司,只能轉(zhuǎn)而嚴(yán)懲保薦的中介機(jī)構(gòu),,保薦人,,與瀆職甚至參與造假的中介機(jī)構(gòu)。
  最后是已經(jīng)上市的造假公司,,在各方利益間如何取得均衡,。
  要求公平者除了希望刑事處罰、民事賠償之外,還希望公司退市,,推倒重來,,而已經(jīng)購買了造假公司股票的股民反對退市,希望能夠得到足額賠償,。這是兩難之舉,,如果不退市威懾力不夠,但讓一兩家退市,,難以保持公平,,利益糾葛不斷。如ST賢成等被掏空的公司,,大股東資產(chǎn)早已轉(zhuǎn)移,,小股東欲哭無淚。正是為了平衡各方利益,,萬福生科案才橫空出世,。
  IPO新政已經(jīng)呼之欲出,我們可以松一口氣,,起碼這是在往市場化,、在往嚴(yán)厲懲罰的正確方向上走,。

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