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中國經(jīng)濟(jì)最近幾年增長開始減速，過去一向很牛氣的中央國企盈利增長也有偃旗息鼓之勢,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2012年央企凈利潤增長只有2.7%,，部分行業(yè)（如鋼鐵）幾乎全行業(yè)虧損。在上市公司的前十大虧損公司中,，央企占據(jù)了一半,，中國遠(yuǎn)洋、中國鋁業(yè),、中國中冶,、鞍鋼和二重，合計(jì)虧損額超過300億元,；而且前4家公司分列包攬全部公司虧損額排名前4位,。
2012年中遠(yuǎn)及鞍鋼等央企出現(xiàn)大幅虧損，這讓央企的大管家——國資委坐不住了,。今年第一季度央企經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上,，國資委史無前例地為央企定下全年利潤增長10%的目標(biāo)，同時(shí)成立“保增長”工作小組,，要協(xié)助央企解決發(fā)展過程遇到的困難和問題,。據(jù)報(bào)道，國資委的“保增長”小組最近前往各個(gè)問題央企“會(huì)診”,，這被視為國資委主任蔣潔敏上任后的“第一把火”,。
前不久，國資委“保增長”工作小組第一站就來到去年虧損達(dá)人民幣約41.57億元的鞍鋼股份,。據(jù)透露,，鞍鋼總經(jīng)理張曉剛在國資委調(diào)查期間多次請求協(xié)助，希望得到國資委政策和資金上的支援,，幫助鞍鋼度過難關(guān),。另一家被列入調(diào)查名單的央企中國遠(yuǎn)洋，也向國資委反映中國的融資成本高,，希望國資委出面協(xié)助,，延長銀行貸款期限、降低貸款利息,。
央企身為“共和國長子”,，過去在獲得政府資源、銀行優(yōu)惠信貸方面,，即使不是“要風(fēng)得風(fēng),，要雨得雨”，起碼可以肯定是獲得了大量的低成本資源,。不僅如此,，過去還有過這樣匪夷所思的事——部分央企在部分業(yè)務(wù)出現(xiàn)虧損之后，還能從中國財(cái)政部拿到數(shù)十億元甚至上百億元的財(cái)政補(bǔ)助。因此,，國資委在這一次央企虧損之后該如何救治,，頗為引人注目。
不過,，面對央企提出的各種救助請求,，國資委相關(guān)人士表示，國資委不曾利用自身的影響力,，游說金融業(yè)機(jī)構(gòu)給予企業(yè)貸款或降利,。從國資委高層的表態(tài)來看，這次的央企保增長計(jì)劃,，應(yīng)該不會(huì)由財(cái)政來給錢或者給項(xiàng)目,。如果國資委真的能穩(wěn)守住不向虧損央企給錢、不對銀行施加影響力,，這多少算是一個(gè)進(jìn)步,。
隨著經(jīng)濟(jì)周期和市場形勢的變化，我們估計(jì),，央企今后在經(jīng)營中還會(huì)遇到類似的業(yè)績大幅虧損的情況,。如何從根本上應(yīng)對央企的求助和虧損，這不是國資委每年搞“會(huì)診”和提目標(biāo)就能解決的,。實(shí)際上,，對于國資委開出的藥方，比如強(qiáng)調(diào)精細(xì)化管理,，加快清理和消除虧損源等,，處于虧損中的央企認(rèn)為這種表述很難讓企業(yè)眼睛一亮。
在我們看來,，央企是否虧損,、如何管理虧損央企，這涉及國企進(jìn)一步改革過程中一個(gè)十分重要的問題,。關(guān)于國企改革,，安邦研究團(tuán)隊(duì)過去曾分析,，國企改革的關(guān)鍵問題不在所謂的“政企不分”,，也不在于“私有化”，而在于國企存在不當(dāng)?shù)睦孑斔�,，在于國企要重新調(diào)整定位——國企應(yīng)該像單純的商業(yè)機(jī)構(gòu)那樣去掙錢,，還是應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注提供公共服務(wù)？
上個(gè)世紀(jì)80年代,，英國曾對大量的國企進(jìn)行改革,。值得注意的是，英國當(dāng)時(shí)提出的國企改革遵循如下幾項(xiàng)原則：一是改革是為了提高國有企業(yè)的效率；二是改革是為了改善企業(yè)與客戶的關(guān)系,，提高服務(wù)質(zhì)量,；三是擴(kuò)大資本市場，即擴(kuò)大資產(chǎn)所有權(quán)在英國人口中的分布,，而不是如何從出售國有資產(chǎn)中獲得最大化的財(cái)政收益,。需要強(qiáng)調(diào)的是，英國國企改革目標(biāo)的設(shè)定,，是通過資產(chǎn)的重新分配，讓更多的人成為國有資產(chǎn)的真正所有者,，這是真正的還富于民,、讓富于民。
在我們看來,，這些原則值得今后中國的國企改革進(jìn)一步推進(jìn)時(shí)應(yīng)該深入思考的,。國資委提出央企獲利10%的目標(biāo)，實(shí)際上是把央企帶向了一條更加追逐利潤的軌道,。因此,，重新調(diào)整國企定位才是國企進(jìn)一步改革的基礎(chǔ)所在，向全社會(huì)提供公共服務(wù),，分享財(cái)富的增值的同時(shí),，提升國有企業(yè)的經(jīng)營效率，這才是國企改革應(yīng)該有的出發(fā)點(diǎn),。
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