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房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容已提上日程,。繼上海（樓盤）,、重慶（樓盤）試點(diǎn)房產(chǎn)稅征收后，今年有望新增數(shù)個(gè)城市進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn),。新增試點(diǎn)城市執(zhí)行方案與標(biāo)準(zhǔn)將因地制宜,，預(yù)計(jì)主要針對(duì)增量征收（據(jù)5月20日《中國(guó)證券報(bào)》報(bào)道）,。
去年以來，有關(guān)房產(chǎn)稅即將出臺(tái)的消息可謂是此起彼伏,。先是高層表示“年內(nèi)房產(chǎn)稅試點(diǎn)逐步擴(kuò)大”,，隨后又傳出“房產(chǎn)稅全國(guó)推廣方案正在加緊研究”。與此同時(shí),，又有專家稱,，“十二五”規(guī)劃提的是“研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革”，說明決策機(jī)構(gòu)認(rèn)為
“十二五”期間房產(chǎn)稅還不可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)提法與以往房地產(chǎn)“階段性”調(diào)控特征不同，房產(chǎn)稅的征收將成為未來常態(tài)化制度，并成為“后限購時(shí)代”的重要調(diào)控方向,。不過,，房產(chǎn)稅雖已經(jīng)被業(yè)界貼上了
“可以取代限購令”的標(biāo)簽，但從上海,、重慶房地產(chǎn)稅的試點(diǎn)情況來看,，由于征收額較小，對(duì)于抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的作用實(shí)在有限,。
事實(shí)上,，從目前房地產(chǎn)試點(diǎn)情況來看，房產(chǎn)稅的實(shí)施效果不甚明顯,。按照房產(chǎn)稅改革目標(biāo)定位,，如果要代替土地財(cái)政，成為地方主體稅種的話,，僅對(duì)二,、三套住房征稅是不夠的，這從重慶,、上海試點(diǎn)情況就能看出,。房產(chǎn)稅如果在全國(guó)推廣，將涉及地方財(cái)稅體制的長(zhǎng)期制度建設(shè),，房產(chǎn)稅的征收方式,、應(yīng)納稅范圍、稅基,、稅率等,，都需要反復(fù)試點(diǎn)。
去年,，房地產(chǎn)商會(huì)通過全國(guó)工商聯(lián)向全國(guó)
“兩會(huì)”提交的提案內(nèi)容,，主要是關(guān)于加快土地出讓金制度改革、適時(shí)出臺(tái)房產(chǎn)稅,。提案認(rèn)為,，房產(chǎn)稅的征收繞不開土地出讓金制度改革這一問題。土地價(jià)格過高是引發(fā)高房?jī)r(jià)的根本原因之一,，要發(fā)揮好房產(chǎn)稅調(diào)控的作用,，必須結(jié)合土地出讓制度改革才適宜。
不言而喻,，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)征稅,，既要合法，也要合理,，更應(yīng)避免重復(fù)征稅,。盡管依據(jù)1986年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《房產(chǎn)稅暫行條例》,，房產(chǎn)稅不是新稅種，而是舊稅改革,。但該條例明確規(guī)定,，包括私有及公有在內(nèi)的所有非營(yíng)利性房產(chǎn)均不在征稅之列。如此看來,，時(shí)下所論的房產(chǎn)稅更像營(yíng)業(yè)稅,，而非財(cái)產(chǎn)稅。因此,，對(duì)私有房產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)征稅,，應(yīng)該屬于財(cái)產(chǎn)稅范疇，是開征新稅種,，需要重新立法,。對(duì)此，《立法法》規(guī)定,，“對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收”,，需要“制定法律”,。因此,，對(duì)私有房產(chǎn)征稅，必須經(jīng)過正式立法,�,？梢姡�從立法層面推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,，管理決策層面并沒有準(zhǔn)備好,。盡管試點(diǎn)是中國(guó)特色，不過即便認(rèn)可這樣改革,，允許滬渝先行試點(diǎn),，但在法律屬性明確之前，房產(chǎn)稅試點(diǎn)不適宜大面積推廣,，更不應(yīng)強(qiáng)行實(shí)施,。
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