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社科院拉丁美洲研究所日前發(fā)布報告指出,，2011年巴西人均國民收入總值達(dá)10720美元,，與世界銀行所界定的高收入國家標(biāo)準(zhǔn)12276美元相距不遠(yuǎn)。如果按近年平均經(jīng)濟(jì)增速計算,，巴西最快到2016年就將告別持續(xù)長達(dá)40多年的中等收入階段,，成為拉美地區(qū)繼智利和烏拉圭后的第3個高收入國家,。
20世紀(jì)50年代以來，拉美主要國家在相繼進(jìn)入“中等收入國家”行列之后,，逐漸出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動力不足,、貧富差距拉大、社會矛盾加劇等問題,，遲遲未能跨入發(fā)達(dá)國家行列,。這種現(xiàn)象引起國際社會的廣泛關(guān)注，也引發(fā)了所謂“中等收入陷阱”的討論,。如今,，盡管對“中等收入陷阱”的概念界定仍有不同看法,，但拉美地區(qū)國家漸次邁過中等收入階段的跡象已然出現(xiàn)，這些國家成功跨越和即將跨越“陷阱”的過程,，值得研究和借鑒,。
與“陷阱”相關(guān)聯(lián)的是兩個關(guān)鍵問題,。一是生產(chǎn)階段的資源配置問題,。需要解決的是如何通過制度安排提高各種生產(chǎn)要素的流動效率。而提高效率的背后實際上是如何選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題,。二是分配階段的財富劃分問題,。需要解決的是如何持續(xù)平穩(wěn)地對社會財富進(jìn)行再分配。而兩極分化和平均主義都不可取,。拉美國家長期滯留在中等收入階段,，很大程度上就是因為沒有及時妥善地解決這兩方面的矛盾。
先看經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,。上世紀(jì)40年代開始,，拉美國家普遍推行“進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展模式”，巴西,、墨西哥,、阿根廷等主要國家建立了比較完整的工業(yè)體系。不過,，這種以“舉債”為動力,、以犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境為代價的工業(yè)化很快走到盡頭。到上世紀(jì)80年代初,，隨著內(nèi)需市場逐漸飽和,、國際融資變得困難，債務(wù)危機(jī)便成為拉美國家面臨的嚴(yán)峻考驗,。社科院研究報告就得出這樣的結(jié)論：巴西“長期滯留在中等收入階段的重要原因之一是經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有及時轉(zhuǎn)型,，從而延誤了歷史時機(jī)”。而本世紀(jì)初以來,，巴西則抓住了歷史機(jī)遇,，“隨著產(chǎn)業(yè)政策的回歸及時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”。
再看社會財富分配,。據(jù)世界銀行統(tǒng)計,，本世紀(jì)初，拉美貧困人口總數(shù)一度達(dá)到2.27億,，占拉美國家總?cè)丝诘?4%,，其中赤貧人口多達(dá)1億。同時,，占拉美人口10%的富人獲得全部國民收入的48%,，而占人口10%的窮人只獲得1.6%的國民收入,。長期的收入分配不公，也使得拉美部分國家社會階層之間的流動受阻,，社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“富者更富,、窮者更窮”的固化趨勢，社會矛盾不斷累積并加劇,，不僅嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定,，還阻礙了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。
厘清這兩個關(guān)鍵問題之后,，回頭來看已經(jīng)成功跨越“陷阱”的拉美國家,，我們就不難發(fā)現(xiàn)其成功的“秘訣”。如最早進(jìn)入高收入國家行列的智利,，在意識到國內(nèi)市場狹小,、內(nèi)需不足的局限性后，便努力發(fā)揮礦藏,、農(nóng)林漁業(yè)資源豐富的優(yōu)勢,，在提高國際競爭力的基礎(chǔ)上謀求經(jīng)濟(jì)增長。在收入分配方面,，智利力求兼顧公平的經(jīng)濟(jì)增長,，通過有效的社會政策讓更多人享受經(jīng)濟(jì)增長的成果。其中代表性的政策措施就是改革社會保障制度,，特別是改革養(yǎng)老金保險制度,，這些改革在促進(jìn)社會公平的同時，對經(jīng)濟(jì)增長也起到了推動作用,。
按照2011年世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),，中國已經(jīng)成為中上等收入國家。接下來的這段時間,，我們能否穩(wěn)步邁過中等收入這一歷史階段,，拉美國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，足資借鑒,。
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