|
社科院拉丁美洲研究所日前發(fā)布報告指出,，2011年巴西人均國民收入總值達10720美元，與世界銀行所界定的高收入國家標準12276美元相距不遠,。如果按近年平均經(jīng)濟增速計算,，巴西最快到2016年就將告別持續(xù)長達40多年的中等收入階段，成為拉美地區(qū)繼智利和烏拉圭后的第3個高收入國家,。
20世紀50年代以來,，拉美主要國家在相繼進入“中等收入國家”行列之后，逐漸出現(xiàn)經(jīng)濟增長動力不足,、貧富差距拉大、社會矛盾加劇等問題,，遲遲未能跨入發(fā)達國家行列,。這種現(xiàn)象引起國際社會的廣泛關注，也引發(fā)了所謂“中等收入陷阱”的討論,。如今,，盡管對“中等收入陷阱”的概念界定仍有不同看法,，但拉美地區(qū)國家漸次邁過中等收入階段的跡象已然出現(xiàn)，這些國家成功跨越和即將跨越“陷阱”的過程,，值得研究和借鑒,。
與“陷阱”相關聯(lián)的是兩個關鍵問題。一是生產階段的資源配置問題,。需要解決的是如何通過制度安排提高各種生產要素的流動效率,。而提高效率的背后實際上是如何選擇經(jīng)濟發(fā)展方式的問題。二是分配階段的財富劃分問題,。需要解決的是如何持續(xù)平穩(wěn)地對社會財富進行再分配,。而兩極分化和平均主義都不可取。拉美國家長期滯留在中等收入階段,，很大程度上就是因為沒有及時妥善地解決這兩方面的矛盾,。
先看經(jīng)濟發(fā)展方式。上世紀40年代開始,，拉美國家普遍推行“進口替代工業(yè)化發(fā)展模式”,，巴西、墨西哥,、阿根廷等主要國家建立了比較完整的工業(yè)體系,。不過，這種以“舉債”為動力,、以犧牲農業(yè)和環(huán)境為代價的工業(yè)化很快走到盡頭,。到上世紀80年代初，隨著內需市場逐漸飽和,、國際融資變得困難,，債務危機便成為拉美國家面臨的嚴峻考驗。社科院研究報告就得出這樣的結論：巴西“長期滯留在中等收入階段的重要原因之一是經(jīng)濟增長方式?jīng)]有及時轉型,，從而延誤了歷史時機”,。而本世紀初以來，巴西則抓住了歷史機遇,，“隨著產業(yè)政策的回歸及時轉變經(jīng)濟增長方式”,。
再看社會財富分配。據(jù)世界銀行統(tǒng)計,，本世紀初,，拉美貧困人口總數(shù)一度達到2.27億，占拉美國家總人口的44%,，其中赤貧人口多達1億,。同時，占拉美人口10%的富人獲得全部國民收入的48%，而占人口10%的窮人只獲得1.6%的國民收入,。長期的收入分配不公,，也使得拉美部分國家社會階層之間的流動受阻，社會結構呈現(xiàn)“富者更富,、窮者更窮”的固化趨勢,，社會矛盾不斷累積并加劇，不僅嚴重影響社會穩(wěn)定,，還阻礙了經(jīng)濟持續(xù)增長,。
厘清這兩個關鍵問題之后，回頭來看已經(jīng)成功跨越“陷阱”的拉美國家,，我們就不難發(fā)現(xiàn)其成功的“秘訣”,。如最早進入高收入國家行列的智利，在意識到國內市場狹小,、內需不足的局限性后,，便努力發(fā)揮礦藏、農林漁業(yè)資源豐富的優(yōu)勢,，在提高國際競爭力的基礎上謀求經(jīng)濟增長,。在收入分配方面，智利力求兼顧公平的經(jīng)濟增長,，通過有效的社會政策讓更多人享受經(jīng)濟增長的成果,。其中代表性的政策措施就是改革社會保障制度，特別是改革養(yǎng)老金保險制度,，這些改革在促進社會公平的同時,，對經(jīng)濟增長也起到了推動作用。
按照2011年世界銀行的標準,，中國已經(jīng)成為中上等收入國家,。接下來的這段時間，我們能否穩(wěn)步邁過中等收入這一歷史階段,，拉美國家的經(jīng)驗教訓,，足資借鑒。
|