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世界貿(mào)易組織（WTO）總理事會上周批準來自巴西的羅伯特?阿澤維多為下任世貿(mào)總干事，阿澤維多將成泰國人素帕猜后第二位來自發(fā)展中國家,、首位來自“金磚國家”的WTO“掌門人”,。他的當選因此被媒體解讀為“是發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間貿(mào)易角力的縮影”,。但是，面對跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）,、歐美跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）,、全球核心財富利益諸邊服務(wù)業(yè)協(xié)議（PSA）爭相登臺的架勢，阿澤維多上任后能否重振WTO成了尖端嚴峻的首要問題,。
近十多年以來,，有著“經(jīng)濟聯(lián)合國”功能的WTO雖然在平衡國際貿(mào)易關(guān)系，減少貿(mào)易摩擦等方面發(fā)揮了一些階段性的重要領(lǐng)導(dǎo)作用,，但總體來說WTO在國際貿(mào)易體系中的影響力日漸式微,，有面臨完全被“架空”的危險命運之虞，以至于外界對WTO“邊緣化”的質(zhì)疑聲不絕于耳,。歷時12年的多哈回合談判,，由于發(fā)達國家與新興經(jīng)濟體在貿(mào)易自由化方面存在嚴重分歧，始終無法取得實質(zhì)性進展,。
與此同時,，WTO框架外的雙邊和多邊貿(mào)易則層出不窮，迄今WTO成員間簽署的雙邊和地區(qū)自貿(mào)協(xié)定已超過300個,。
自2008年全球金融海嘯爆發(fā)以來,，全球貿(mào)易一直增長乏力，占全球經(jīng)濟總量近70%的歐美兩大經(jīng)濟體更是深陷困境之中無法自拔,。2012年,，全球貿(mào)易額僅增長2%，這是近半個世紀來第二差的記錄,，尚不及全球經(jīng)濟增長率,。而正當全球經(jīng)濟需要強有力的引導(dǎo)之時，WTO卻越來越難以發(fā)揮應(yīng)有的作用,。
有分析稱,，“新興經(jīng)濟體和發(fā)達國家存在不同的利益訴求是WTO裹足不前、多哈回合談判屢屢受挫的主要原因”,。新興經(jīng)濟體在應(yīng)對國際金融危機,、促進全球經(jīng)濟復(fù)蘇等方面發(fā)揮了“階段性”的重要作用，因此他們要尋求義務(wù)與權(quán)利相一致的“話語權(quán)”,，但他們卻又很難保持這種持續(xù)力,、占有全球經(jīng)濟發(fā)展更大比重的力量,。而現(xiàn)行WTO貿(mào)易制裁措施又存在一定的弊端，發(fā)達國家利用WTO對新興經(jīng)濟體實行貿(mào)易制裁,，迫使一些新興經(jīng)濟體從多邊貿(mào)易體制中退出,，轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易。
在WTO號稱“發(fā)展回合”的多哈回合談判中,，新興經(jīng)濟體的利益和訴求沒有得到充分體現(xiàn),。去年，25個國家的農(nóng)業(yè)團體集體寫信,，要求停止多哈回合,，因為其中的農(nóng)業(yè)談判照顧了發(fā)達國家利益，損害了發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè),，而所有高收入國家（按世界銀行2011年標準,，人均收入12476美元以上）幾乎都自詡為國際貿(mào)易“游戲規(guī)則”制定者，不愿與后來者平等對話,，拒絕分享貿(mào)易規(guī)則的制定權(quán),。而他們拒絕分享權(quán)利的方法，就是建立TPP,、TTIP,、EPA等由美、歐,、日主導(dǎo),、大多數(shù)高收入國家參與的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，將新興國家排除在新的國際通商規(guī)則和體系之外,。
歷經(jīng)了持續(xù)五年多的經(jīng)濟低迷,，歐債危機陰霾不散，歐盟失業(yè)率整體高企超過20%,，美國失業(yè)率持續(xù)在7%左右,，寬松貨幣政策成了發(fā)達國家擺脫危機的唯一救命稻草。因之,，擁有貨幣,、資金的國際貨幣基金組織和世界銀行正挑起大梁，成為經(jīng)濟危機中的“救世主”,，而僅擁有貿(mào)易監(jiān)督,、管理職能的WTO則很難在經(jīng)濟危機中發(fā)揮更大作用,。這也是導(dǎo)致WTO越來越“邊緣化”的重要成因,。
世界銀行的一份報告說，如果“羈絆”WTO十多年的多哈回合談判能獲得成功,，那么到2015年,，即使不考慮生產(chǎn)力提高的因素，貿(mào)易自由化也會給全球帶來每年近3000億美元的利益。前景美好,，但是WTO想要擺脫乏力,，離不開日益崛起的新興國家的參與。美國耶魯大學(xué)教授杰弗里?加騰認為：“新興國家已從全球的邊緣走向中心,，成為國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟不可分割的一部分”,。但占全球經(jīng)濟總量70%的歐盟、美國（總共有近30個高收入國家）似乎退意已決,，怎樣與TPP,、TTIP、PSA兼容,，不容分辯地成了今天WTO唯一可選擇性的道路,。
將卸任WTO總干事的拉米在接受法國《星期日報》采訪時說，“未來10年間,，發(fā)達國家的平均增長率為2.5%左右,，而新興國家的增長率將有望達到6.5%。貿(mào)易領(lǐng)域也將發(fā)生類似變化,。北方國家之間的貿(mào)易額將占全球貿(mào)易總額的30%左右,，南北貿(mào)易額占30%，南方國家之間的貿(mào)易額也將占30%左右”,。話說得很漂亮,，但這是有可能發(fā)生的變化，還不是今日全球的既成事實,。
聯(lián)合國《2013年人類發(fā)展報告》說,，“南方需要北方，但是北方也越來越需要南方”,。也就是說世界東,、西這兩半球在加深融合、融會,，國際貿(mào)易的發(fā)展并不是一場“零和”的博弈,，而是共贏的選擇。問題在于,，想要實現(xiàn)國際貿(mào)易的共贏,，WTO各成員就得摒棄狹隘的利益原則，對于發(fā)達國家,，這意味著要“忍痛割愛”,，松綁一定的話語權(quán)；對于新興經(jīng)濟體,，這意味著應(yīng)更多地參與到全球治理中來,。由此,，雙方才能共同推動國際貿(mào)易巨輪徐徐前行。
且看三個月后履新的阿澤維多拿出什么妙招,。
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