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海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,，今年前4個月我國進(jìn)口煤達(dá)1.1億噸,，同比增長25.6%。在煤炭產(chǎn)業(yè)景氣度持續(xù)下滑,、煤炭價格維持跌勢的情況下,，進(jìn)口煤的持續(xù)增加讓不少煤炭企業(yè)頗感焦慮。
進(jìn)口煤不僅會擠占國內(nèi)煤炭市場,，價格倒掛更使國內(nèi)煤炭市場價格繼續(xù)保持疲軟態(tài)勢,，讓本已處于寒冬中的國內(nèi)煤炭企業(yè)運(yùn)行困難進(jìn)一步加劇。面對內(nèi)外交困的不利局面,，有煤炭企業(yè)提出,，目前應(yīng)該限制進(jìn)口煤進(jìn)入國內(nèi)市場。
盡管認(rèn)同這一觀點(diǎn)的企業(yè)不在少數(shù),，但限制進(jìn)口煤的做法顯然并不可取,。目前進(jìn)口煤雖然有所增加，但在國內(nèi)煤炭產(chǎn)量和銷量中的比重不高,，對國內(nèi)煤炭市場形成的沖擊有限,。國內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的供需失衡問題，關(guān)鍵在于自身產(chǎn)能釋放過快,。
顯然,，限制煤炭進(jìn)口并不能扭轉(zhuǎn)目前煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的不利形勢，還可能導(dǎo)致煤炭企業(yè)形成相對封閉的競爭環(huán)境,，失去優(yōu)化內(nèi)部管理,、做好成本管控、重視環(huán)境治理和保護(hù)等的積極性和主動性,。
不過,，在繼續(xù)鼓勵煤炭進(jìn)口的同時，我們也應(yīng)該注意到,，隨著近年來煤炭進(jìn)口量的持續(xù)擴(kuò)大,，進(jìn)口煤質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象愈發(fā)突出。自2005年以來,，我國分步驟地對煤炭進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行了一系列調(diào)整,，但并未對進(jìn)口煤的質(zhì)量設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，這也導(dǎo)致了相當(dāng)大一部分低熱值、高硫分,、高污染的低品質(zhì)煤涌入中國市場,，有一部分煤甚至是已經(jīng)被出口國淘汰了的煤種。劣質(zhì)煤的大量涌入,，一方面拉低了進(jìn)口煤炭的價格,，使進(jìn)口煤的價格優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，這些劣質(zhì)煤不僅熱力值相對較低,，對大氣環(huán)境的污染也將更加嚴(yán)重,。一些企業(yè)雖然以較低價格購進(jìn)了進(jìn)口煤，卻不得不花費(fèi)更大的成本對劣質(zhì)煤進(jìn)行脫硫脫硝,，最終也很難占到太多便宜,。
因此，我們必須加強(qiáng)和重視對進(jìn)口煤質(zhì)量的監(jiān)管,，特別是對劣質(zhì)進(jìn)口煤說“不”,。首先，要加快建立進(jìn)口煤質(zhì)量監(jiān)測和檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)體系,，嚴(yán)格推進(jìn)進(jìn)口煤質(zhì)量監(jiān)測,，從源頭上避免進(jìn)口煤泥沙俱下。其次要依法依規(guī)地開展進(jìn)口煤市場秩序整頓,，特別是針對當(dāng)前進(jìn)口煤市場較為混亂,、渠道相對分散的情況進(jìn)行科學(xué)治理，使進(jìn)口煤市場秩序更為合理,，渠道更集中,，以便進(jìn)一步做好質(zhì)量監(jiān)管。再次,，要注意建立進(jìn)口煤市場動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制,，在不違背WTO基本規(guī)則的情況下，對進(jìn)口煤數(shù)量進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和調(diào)度,，避免煤炭進(jìn)口波動幅度過大,，對國內(nèi)煤炭市場形成強(qiáng)力沖擊。
總之,，我們在鼓勵充分利用好國內(nèi)外“兩種資源,、兩個市場”的同時，也應(yīng)該注重提升海外資源的利用效率,，不能使開放的中國市場成為劣質(zhì)產(chǎn)品,、垃圾產(chǎn)品的流入地。
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