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近期,，北京出租車調(diào)價改革方案引發(fā)廣泛議論。從目前來看,，化解“打車難”的重點(diǎn)落在了司機(jī)和消費(fèi)者頭上,，而飽受詬病的“份子錢”及其代表的利益相關(guān)方卻毫發(fā)未損，雖然北京市有關(guān)單位負(fù)責(zé)人表示目前正在調(diào)研包括“份子錢”在內(nèi)的各種相關(guān)問題,，但現(xiàn)在準(zhǔn)備聽證的改革方案離人們期待相差較遠(yuǎn)。此事不由讓人想起了不少領(lǐng)域改革面臨的困境,，想起了李克強(qiáng)總理所說的“現(xiàn)在觸動利益往往比觸及靈魂還難”,，想起了對于進(jìn)入改革深水區(qū)的中國的緊迫意義。
在北京,，“打車難”是出了名的,。在城市服務(wù)業(yè)充分競爭甚至過剩的大背景下，“打車難”從表面上看是出租車行業(yè)收入低,、出租車供給不足所致,，但從更深層次看則是目前實(shí)施的管理制度造成市場壟斷，阻擋了從業(yè)者進(jìn)入這個行業(yè)的積極性,。其實(shí),，這個行業(yè)并非利潤微薄，大街小巷有那么多“黑車”敢冒處罰風(fēng)險競相“攬活”,，就足以說明該行業(yè)有著豐厚收益,。從這個角度講，出租車改革的方向絕不是簡單的“漲價”,，讓消費(fèi)者買單,，而應(yīng)是打破行業(yè)壟斷，向“份子錢”開刀,。遺憾的是,，北京這次改革對此并未涉及過多。
出租車改革困境折射的是很多領(lǐng)域市場化改革面臨的共性問題,，那就是改革到了今天,，難度和復(fù)雜性明顯加大，或明或暗的固有利益格局成為市場化改革的最大阻力之一,。對出租車領(lǐng)域來說,，一些出租車公司顯然就是這樣的既得利益者。在近幾年的出租車調(diào)價中,，甭管油價漲了多少,，燃油費(fèi)補(bǔ)貼幾何,，司機(jī)如何辛苦，“份子錢”都“固若金湯”,。為什么會這樣,？背后的原因很簡單，那就是改革“份子錢”關(guān)系到利益調(diào)整,，動了誰的奶酪,，誰都不會高興。從更大層面看,，行政審批制度改革普遍面臨著類似挑戰(zhàn),。在我國數(shù)以千計的審批事項(xiàng)中，有一些很必要,，但對一些市場能夠自我調(diào)節(jié)的事項(xiàng),，審批或者其他形式的過度干預(yù)，不僅不會真正彌補(bǔ)市場失靈,，而且還可能增加尋租空間,、限制市場效率。現(xiàn)在加快行政審批制度改革,，讓政府把那些該放的權(quán)力放掉,，勢必會觸動一些部門或地方的利益，對他們來講這就是“割自己的肉”,，難度可想而知,。
能不能沖破既得利益樊籬，決定著市場化改革的成敗,。改革開放30多年來,，正是我們以“敢為天下先”的膽魄率先在東南沿海放活市場、“殺出一條血路”,，才有了現(xiàn)在活力無限的“珠三角”,、“長三角”，才有了如今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就,。今天,，我國包括人口、資源在內(nèi)的諸多傳統(tǒng)紅利都在減弱,，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到不進(jìn)則退的“十字路口”,，亟須通過市場化改革打破利益“桎梏”，釋放新一輪紅利,，這無疑需要更大勇氣和智慧,。令人欣喜的是，我國在“簡政放權(quán)”方面邁出了新步伐：新一屆政府成立一個多月，就兩次召開國務(wù)院常務(wù)會議,，取消和下放了133項(xiàng)行政審批事項(xiàng),，體現(xiàn)了中央全面深化改革的決心。下一步仍需有關(guān)部門以“壯士斷腕”的決心自覺行動,，抓緊清理束縛生產(chǎn)力發(fā)展的障礙,，取消不合理的政策和制度規(guī)定，向市場放權(quán),、為企業(yè)松綁,，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。
市場化改革乃大勢所趨,，我們有理由相信“份子錢”改革方案也不會讓人們期待太久,。
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