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日前,，中國社會科學(xué)院世界社會保障中心主任鄭秉文教授表示,，養(yǎng)老金改革之后對公務(wù)員和事業(yè)單位職工其實是有好處的,，他們的養(yǎng)老金就有了法律保護,，不管地動山搖,，這份養(yǎng)老金在他們退休時就是他們的一份資產(chǎn),。而傳統(tǒng)的退休體制則不是這樣,，比如,，下海了,，出國了，或任何其他重大變故,，養(yǎng)老金就沒有了,。（《燕趙都市報》5月15日）
最近,，一則“五省市事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點五年幾無進展”的新聞，使得養(yǎng)老金并軌的話題再度升溫,。對于養(yǎng)老金并軌遲遲未能進入深水區(qū),，各種既得利益者的干預(yù)和阻撓一直被視為癥結(jié)所在。鄭秉文教授關(guān)于“養(yǎng)老金并軌對公務(wù)員也有好處”的觀點,，為我們開啟了一個全新視角,。原來，改革并非都是此消彼長的零和博弈,，完全可以讓各方參與者實現(xiàn)共贏,。養(yǎng)老金并軌，意味著公務(wù)員和事業(yè)單位職工需要自己繳納養(yǎng)老金,，但從此,，他們的養(yǎng)老金就被納入了法律保障，真正成為屬于自己的財產(chǎn),。
當然,，對于穩(wěn)定的公務(wù)員群體而言，下海,、出國者畢竟是少數(shù),，被單位開除等重大變故的幾率也少之又少，因此,，對于大多數(shù)人來說，養(yǎng)老金有了法律保護的象征意義遠遠大于實際價值,。不過,，這種讓被改革對象也有好處的理念，值得借鑒,。
近年來,，“公務(wù)員養(yǎng)老金是企業(yè)員工2到3倍”的現(xiàn)狀備受詬病，成為公眾呼吁養(yǎng)老金并軌的重要依據(jù),。但一個必須厘清的問題是,，養(yǎng)老金替代率分化嚴重，究竟是公務(wù)員的退休金高了,，還是企業(yè)的養(yǎng)老金低了,？社會福利需要普惠式增長，“削高就低”并不科學(xué),，也不現(xiàn)實,。打個比方，現(xiàn)在張三手中的蛋糕大,，李四手中的蛋糕小,，如果把張三的蛋糕削去一塊,，看似一樣大了，其實兩人都沒從中受益,。
經(jīng)濟學(xué)上有個概念叫做“棘輪效應(yīng)”,，指人的消費習(xí)慣形成之后有不可逆性，即易于向上調(diào)整,，而難于向下調(diào)整,。同樣，當機關(guān)事業(yè)單位公職人員還在憧憬收入倍增,，退休金卻有可能因為并軌面臨削減縮水的風(fēng)險,，這如何讓其產(chǎn)生內(nèi)在動力去革自己的命？
正如鄭秉文教授指出,，“改革開放以來,，所有的改革都是增量改革，都是做加法,，否則,，就進行不下去”。養(yǎng)老金并軌雷聲大雨點小,，就在于利益補償機制的缺失,。五省市事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點中，盡管相關(guān)的文件也提出,，在事業(yè)單位人員的退休待遇向企業(yè)職工“看齊”的同時,，要建立職業(yè)年金制度，但由于沒有完整的一攬子設(shè)計,，未能明確改革后掉下來的那一塊養(yǎng)老金如何補上去,，因而遭到各地事業(yè)單位的強烈抵制，至今五年多時間,，仍沒有實質(zhì)性的進展,。
養(yǎng)老金并軌不應(yīng)是“劫富濟貧”，而應(yīng)通過“調(diào)低,、控高,、擴中”，讓包括公務(wù)員在內(nèi)的社會各階層都受益,。去年起,，深圳市采取社會基本養(yǎng)老保險與職業(yè)年金相結(jié)合的辦法，在不降低待遇的前提下,，探索出一種既與企業(yè)養(yǎng)老保險制度相統(tǒng)一,，又體現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)特點的養(yǎng)老保障制度，受到社會的關(guān)注和好評。只有建立完善利益補償機制,，細化職業(yè)年金方案,，讓公務(wù)員和事業(yè)單位也能實實在在共享養(yǎng)老金并軌的好處，才能充分調(diào)動其積極性,，不斷把改革引向深入,。
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