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日前，中國社會科學(xué)院世界社會保障中心主任鄭秉文教授表示，養(yǎng)老金改革之后對公務(wù)員和事業(yè)單位職工其實是有好處的,，他們的養(yǎng)老金就有了法律保護(hù)，不管地動山搖,，這份養(yǎng)老金在他們退休時就是他們的一份資產(chǎn)。而傳統(tǒng)的退休體制則不是這樣,，比如,，下海了，出國了,，或任何其他重大變故,，養(yǎng)老金就沒有了。（《燕趙都市報》5月15日）
最近,，一則“五省市事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點五年幾無進(jìn)展”的新聞,，使得養(yǎng)老金并軌的話題再度升溫。對于養(yǎng)老金并軌遲遲未能進(jìn)入深水區(qū)，各種既得利益者的干預(yù)和阻撓一直被視為癥結(jié)所在,。鄭秉文教授關(guān)于“養(yǎng)老金并軌對公務(wù)員也有好處”的觀點,，為我們開啟了一個全新視角。原來,，改革并非都是此消彼長的零和博弈,，完全可以讓各方參與者實現(xiàn)共贏。養(yǎng)老金并軌,，意味著公務(wù)員和事業(yè)單位職工需要自己繳納養(yǎng)老金,，但從此，他們的養(yǎng)老金就被納入了法律保障,，真正成為屬于自己的財產(chǎn),。
當(dāng)然，對于穩(wěn)定的公務(wù)員群體而言,，下海,、出國者畢竟是少數(shù)，被單位開除等重大變故的幾率也少之又少,，因此,，對于大多數(shù)人來說，養(yǎng)老金有了法律保護(hù)的象征意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際價值,。不過,，這種讓被改革對象也有好處的理念，值得借鑒,。
近年來,，“公務(wù)員養(yǎng)老金是企業(yè)員工2到3倍”的現(xiàn)狀備受詬病，成為公眾呼吁養(yǎng)老金并軌的重要依據(jù),。但一個必須厘清的問題是,，養(yǎng)老金替代率分化嚴(yán)重,，究竟是公務(wù)員的退休金高了,，還是企業(yè)的養(yǎng)老金低了？社會福利需要普惠式增長,，“削高就低”并不科學(xué),，也不現(xiàn)實。打個比方,，現(xiàn)在張三手中的蛋糕大,，李四手中的蛋糕小，如果把張三的蛋糕削去一塊,，看似一樣大了,，其實兩人都沒從中受益。
經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個概念叫做“棘輪效應(yīng)”，指人的消費習(xí)慣形成之后有不可逆性,，即易于向上調(diào)整,，而難于向下調(diào)整。同樣,，當(dāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員還在憧憬收入倍增,，退休金卻有可能因為并軌面臨削減縮水的風(fēng)險，這如何讓其產(chǎn)生內(nèi)在動力去革自己的命,？
正如鄭秉文教授指出,，“改革開放以來，所有的改革都是增量改革,，都是做加法,，否則，就進(jìn)行不下去”,。養(yǎng)老金并軌雷聲大雨點小,，就在于利益補(bǔ)償機(jī)制的缺失。五省市事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點中,，盡管相關(guān)的文件也提出,，在事業(yè)單位人員的退休待遇向企業(yè)職工“看齊”的同時，要建立職業(yè)年金制度,，但由于沒有完整的一攬子設(shè)計,，未能明確改革后掉下來的那一塊養(yǎng)老金如何補(bǔ)上去，因而遭到各地事業(yè)單位的強(qiáng)烈抵制,，至今五年多時間,，仍沒有實質(zhì)性的進(jìn)展。
養(yǎng)老金并軌不應(yīng)是“劫富濟(jì)貧”,，而應(yīng)通過“調(diào)低,、控高、擴(kuò)中”,，讓包括公務(wù)員在內(nèi)的社會各階層都受益,。去年起，深圳市采取社會基本養(yǎng)老保險與職業(yè)年金相結(jié)合的辦法,，在不降低待遇的前提下,，探索出一種既與企業(yè)養(yǎng)老保險制度相統(tǒng)一，又體現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)特點的養(yǎng)老保障制度,，受到社會的關(guān)注和好評,。只有建立完善利益補(bǔ)償機(jī)制，細(xì)化職業(yè)年金方案,，讓公務(wù)員和事業(yè)單位也能實實在在共享養(yǎng)老金并軌的好處,，才能充分調(diào)動其積極性，不斷把改革引向深入。
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