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目前,，各地正在興起機(jī)場(chǎng)建設(shè)熱潮,。對(duì)此，北京工業(yè)大學(xué)交通研究中心教授陳艷艷說,，機(jī)場(chǎng)建設(shè)基本都是政府投資的,。如果是民營(yíng)投資，它必然要追求市場(chǎng)回報(bào),，因此會(huì)更認(rèn)真去做市場(chǎng)調(diào)研和真正的客流分析,，但現(xiàn)在很多地方政府為了讓項(xiàng)目更快立項(xiàng)上馬，就會(huì)盲目夸大客流量,�,！敖ǔ芍笫欠裉潛p？可能到時(shí)已經(jīng)換了領(lǐng)導(dǎo),，就是下一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的事情了,。”
（第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)5月15日）
數(shù)據(jù)顯示,，“十二五”期間,，我國(guó)將新修建56座機(jī)場(chǎng)，遷建機(jī)場(chǎng)16座,，改(擴(kuò))建機(jī)場(chǎng)91座,，全行業(yè)基本建設(shè)投資將達(dá)到4250億元。國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站披露的信息顯示,，僅去年5月之后,，共批準(zhǔn)了16個(gè)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的建議書、可研報(bào)告,，其中遷建,、擴(kuò)建、改造工程有12個(gè),，新建項(xiàng)目4個(gè),。
如此規(guī)模的機(jī)場(chǎng)建設(shè)究竟是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，還是利益驅(qū)動(dòng)下的政績(jī)工程？中國(guó)未來能有多少人坐飛機(jī)出行呢,？近些年來,，高鐵、高速公路等也在如火如荼地建設(shè),，機(jī)場(chǎng)建設(shè)是否應(yīng)綜合考慮這些問題,，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和需求關(guān)系進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)呢？這是事關(guān)機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)的核心問題,。但是,，很遺憾的是，由于機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資體制不順,，特別是行政審批等制度設(shè)置的門檻因素,，導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)建設(shè)基本上是政府大包大攬，民間投資難以從中分到一杯羹,。
在地方政府主導(dǎo)下,，機(jī)場(chǎng)建設(shè)也是地方領(lǐng)導(dǎo)說了算，至于建成之后的盈虧,，由于地方領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動(dòng)等,，很少有領(lǐng)導(dǎo)會(huì)考慮這個(gè)事情，因此,，機(jī)場(chǎng)建設(shè)出現(xiàn)盲目的投資熱潮,，造成重復(fù)建設(shè)和鋪張浪費(fèi)難以避免。
筆者認(rèn)為,，出現(xiàn)這些問題的根本原因在于機(jī)場(chǎng)建設(shè)沒有引入市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行資源性配置,。機(jī)場(chǎng)建設(shè)暴露出政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干擾和扭曲問題。有關(guān)調(diào)查材料顯示,，企業(yè)新上一個(gè)項(xiàng)目,，要經(jīng)過27個(gè)部門、50多個(gè)環(huán)節(jié),，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6～10個(gè)月,，這顯然會(huì)影響企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性。
行政審批對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干擾因素,，必然造成經(jīng)濟(jì)效率低下和社會(huì)不公平等問題,。一是政府對(duì)于市場(chǎng)信息敏感度低，特別是一些不具商業(yè)意識(shí),、不懂經(jīng)濟(jì)的外行領(lǐng)導(dǎo)作投資決策,，導(dǎo)致盲目建設(shè)的幾率大大增加，對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來說是一種浪費(fèi),。二是擾亂市場(chǎng)秩序,，比如行政審批權(quán)的存在，導(dǎo)致權(quán)力尋租,。不公平競(jìng)爭(zhēng)就有了存在的土壤,。三是擠壓民間投資和社會(huì)投資，政府投資過多,，社會(huì)和民間投資就會(huì)減少空間,，這樣使得真正的市場(chǎng)主體活力得不到發(fā)揮，市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用大大削弱,。
正是基于這些原因,，最近國(guó)務(wù)院取消和下放了133項(xiàng)涉及投資的行政審批制度，最大限度釋放改革制度紅利,。
但愿行政審批改革能惠及到政府機(jī)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域,，讓市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，改變“領(lǐng)導(dǎo)說了算,，不管盈虧”的扭曲投資機(jī)制,，給國(guó)家和社會(huì)造成不必要的浪費(fèi)。
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