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據(jù)媒體報(bào)道,，李克強(qiáng)總理日前在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員電視電話會(huì)議上提到,，“前幾天，我看到一個(gè)調(diào)查材料,，企業(yè)新上一個(gè)項(xiàng)目,，要經(jīng)過27個(gè)部門,、50多個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6－10個(gè)月,，這顯然會(huì)影響企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性”,。李克強(qiáng)還舉例說，有些審批事項(xiàng)看起來讓人費(fèi)解,，比如對(duì)一些城市軌道交通設(shè)施的社會(huì)投資進(jìn)行核準(zhǔn),、對(duì)某些漁船船名進(jìn)行核定等。
在瞬息萬變的市場(chǎng)環(huán)境中,，一個(gè)項(xiàng)目如果要坐6個(gè)多月的審批監(jiān),，黃花菜都涼了。很可能企業(yè)決定上馬的時(shí)候,，項(xiàng)目還有很大的盈利空間,，市場(chǎng)供求關(guān)系還是賣方占優(yōu)勢(shì)，但等到項(xiàng)目被批的時(shí)候,，供求關(guān)系就已經(jīng)逆轉(zhuǎn),，產(chǎn)品已經(jīng)賣不動(dòng)了。這個(gè)審批成本,，決定了不同商業(yè)環(huán)境下的企業(yè),，擁有著不同的競(jìng)爭(zhēng)力。而且,，這個(gè)成本跟企業(yè)自身的稟賦,、企業(yè)家素質(zhì)和技術(shù)儲(chǔ)備無關(guān)，增增減減全在于政府是否致力于打造一個(gè)友好型的商業(yè)環(huán)境,。
同時(shí)還需指出的是,，這個(gè)審批成本不僅是時(shí)間成本，也包括為報(bào)審而付出的交通,、住宿,、材料打印等真金白銀的成本,而這些還只是臺(tái)面上的成本。如果我們的審批部門和審批人員有心尋租的話,，這個(gè)成本或許還要更高,。這也是為什么，一個(gè)更自由,、更便捷,、更有活力的市場(chǎng)商業(yè)環(huán)境，要將審批壓到最低限度,。因?yàn)閷徟粌H對(duì)市場(chǎng)效率形成阻礙,，在一定程度上扭曲了價(jià)格信號(hào)，同時(shí)審批的存在,，使得政府部門與企業(yè)形成了大量的接觸點(diǎn),。如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治性不足夠強(qiáng)的話,，每一個(gè)接觸點(diǎn)都意味著有租可尋，都意味著腐敗的風(fēng)險(xiǎn),。
一個(gè)優(yōu)質(zhì)的商業(yè)環(huán)境,，當(dāng)然不僅僅只是涉及到項(xiàng)目審批因素，其還包括企業(yè)的開辦成本,、納稅成本,、信貸成本等等。根據(jù)世界銀行2010年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，一個(gè)中國(guó)企業(yè)完成所有規(guī)定注冊(cè)程序到合法經(jīng)營(yíng)這個(gè)過程，需要14道程序,，花費(fèi)38天,，相當(dāng)于人均年收入4.5%的成本，以及籌集相當(dāng)于人均年收入約1.2倍的初始資金,。而在繳稅方面,，企業(yè)則須每年完成7次稅收支付，耗時(shí)398個(gè)小時(shí),，總稅負(fù)達(dá)到利潤(rùn)總額的63.5%,。相比其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體完成注冊(cè)只需數(shù)天、沒有設(shè)立初始資本金門檻,，中國(guó)顯然還有比較大的改善空間,。其實(shí)，政府對(duì)中小企業(yè)的“減負(fù)”,，從這方面減對(duì)財(cái)政壓力最小,，效果卻是顯著。
李克強(qiáng)總理在該會(huì)議上指出,，要將政府的工作重心轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來,。說得是同一個(gè)意思,，政府的最大作為就是營(yíng)造一個(gè)更為便捷、更為規(guī)范的商業(yè)環(huán)境,，讓在這個(gè)商業(yè)環(huán)境下的企業(yè),，能夠獲得比其他經(jīng)濟(jì)體中的企業(yè)更佳的起跑線優(yōu)勢(shì)。我們所說的改革紅利正是如此,。過去十多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的黃金發(fā)展,，原因就在于上世紀(jì)八九十年代的改革釋放了這種紅利，讓商業(yè)環(huán)境變得更富有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,。我們未來的發(fā)展后勁,，也取決于我們當(dāng)前商業(yè)環(huán)境的優(yōu)質(zhì)化成效,。
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