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據(jù)媒體報道,，李克強總理日前在國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員電視電話會議上提到，“前幾天,，我看到一個調(diào)查材料,，企業(yè)新上一個項目,，要經(jīng)過27個部門,、50多個環(huán)節(jié)，時間長達(dá)6－10個月,，這顯然會影響企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性”,。李克強還舉例說，有些審批事項看起來讓人費解,，比如對一些城市軌道交通設(shè)施的社會投資進行核準(zhǔn),、對某些漁船船名進行核定等。
在瞬息萬變的市場環(huán)境中,，一個項目如果要坐6個多月的審批監(jiān),，黃花菜都涼了。很可能企業(yè)決定上馬的時候,，項目還有很大的盈利空間,，市場供求關(guān)系還是賣方占優(yōu)勢，但等到項目被批的時候,，供求關(guān)系就已經(jīng)逆轉(zhuǎn),，產(chǎn)品已經(jīng)賣不動了。這個審批成本,，決定了不同商業(yè)環(huán)境下的企業(yè),，擁有著不同的競爭力。而且,，這個成本跟企業(yè)自身的稟賦,、企業(yè)家素質(zhì)和技術(shù)儲備無關(guān)，增增減減全在于政府是否致力于打造一個友好型的商業(yè)環(huán)境。
同時還需指出的是,，這個審批成本不僅是時間成本,，也包括為報審而付出的交通、住宿,、材料打印等真金白銀的成本,而這些還只是臺面上的成本,。如果我們的審批部門和審批人員有心尋租的話，這個成本或許還要更高,。這也是為什么,，一個更自由、更便捷,、更有活力的市場商業(yè)環(huán)境,，要將審批壓到最低限度。因為審批不僅對市場效率形成阻礙,，在一定程度上扭曲了價格信號,，同時審批的存在，使得政府部門與企業(yè)形成了大量的接觸點,。如果市場經(jīng)濟的法治性不足夠強的話,，每一個接觸點都意味著有租可尋，都意味著腐敗的風(fēng)險,。
一個優(yōu)質(zhì)的商業(yè)環(huán)境,，當(dāng)然不僅僅只是涉及到項目審批因素，其還包括企業(yè)的開辦成本,、納稅成本,、信貸成本等等。根據(jù)世界銀行2010年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，一個中國企業(yè)完成所有規(guī)定注冊程序到合法經(jīng)營這個過程,，需要14道程序，花費38天,，相當(dāng)于人均年收入4.5%的成本,，以及籌集相當(dāng)于人均年收入約1.2倍的初始資金。而在繳稅方面,，企業(yè)則須每年完成7次稅收支付,，耗時398個小時，總稅負(fù)達(dá)到利潤總額的63.5%,。相比其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟體完成注冊只需數(shù)天,、沒有設(shè)立初始資本金門檻，中國顯然還有比較大的改善空間,。其實,，政府對中小企業(yè)的“減負(fù)”，從這方面減對財政壓力最小，效果卻是顯著,。
李克強總理在該會議上指出,，要將政府的工作重心轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),、維護社會公平正義上來,。說得是同一個意思，政府的最大作為就是營造一個更為便捷,、更為規(guī)范的商業(yè)環(huán)境,，讓在這個商業(yè)環(huán)境下的企業(yè)，能夠獲得比其他經(jīng)濟體中的企業(yè)更佳的起跑線優(yōu)勢,。我們所說的改革紅利正是如此,。過去十多年中國經(jīng)濟的黃金發(fā)展，原因就在于上世紀(jì)八九十年代的改革釋放了這種紅利,，讓商業(yè)環(huán)境變得更富有吸引力和競爭力,。我們未來的發(fā)展后勁，也取決于我們當(dāng)前商業(yè)環(huán)境的優(yōu)質(zhì)化成效,。
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