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我國在現(xiàn)代化道路上是后來者,、追趕者,，新中國成立后特別是改革開放以來，邁上了大踏步追趕現(xiàn)代文明的征程。既然是后來者,、追趕者,，就有領(lǐng)先者的經(jīng)驗可資借鑒,、先行者的教訓引以為戒,。發(fā)揮好這種后發(fā)優(yōu)勢，可以使我們少走彎路,、迎頭趕上,。當前，城鎮(zhèn)化成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù),，成為提升發(fā)展水平,、改善人民生活的重大戰(zhàn)略。那么,，怎樣更好地推進城鎮(zhèn)化,？在這方面同西方先行者做些比較，同樣能得到一些啟示,。
西方的城鎮(zhèn)化是與工業(yè)化相伴生的,。18世紀60年代開始的產(chǎn)業(yè)革命帶來了大機器工業(yè)和規(guī)模化生產(chǎn),，需要大量的勞動力和資源投入,，需要大規(guī)模的商品銷售市場，因而出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚,、人口集聚,、資源集聚的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化共同構(gòu)成現(xiàn)代化的基本內(nèi)容,。我國城鎮(zhèn)化長期滯后于工業(yè)化,，這在很大程度上緣于歷史條件和國際環(huán)境的影響，但目前已成為我國發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問題的一個重要根源,。在新的時代條件下，城鎮(zhèn)化不僅要與工業(yè)化相協(xié)調(diào),，還要與信息化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)“四化”同步,。其實質(zhì)就是城鎮(zhèn)化要與整個經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),，既著力解決城鎮(zhèn)化滯后導致的結(jié)構(gòu)性問題，又努力防止脫離工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的盲目城鎮(zhèn)化,，避免出現(xiàn)“大躍進式城鎮(zhèn)化”,、“半城鎮(zhèn)化”,、“被城鎮(zhèn)化”,，甚至出現(xiàn)沒有產(chǎn)業(yè)和人氣的“空城”。
西方的城鎮(zhèn)化是市場機制作用下的漸進過程,。英國作為世界上第一個實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的國家,，從1760年產(chǎn)業(yè)革命算起，到1851年城市人口超過總?cè)丝诘?0%,，用了90年時間,。這種市場機制作用下的城鎮(zhèn)化一般不會出現(xiàn)嚴重的資源錯配，但它是一個漫長的過程,，一些國家在這個過程中出現(xiàn)了“城市病”等社會問題,。我國曾長期實行計劃經(jīng)濟體制，城鎮(zhèn)化又滯后于工業(yè)化,，積累了城鎮(zhèn)化的較強勢能,，西方城鎮(zhèn)化過程中逐漸暴露的矛盾和問題集中呈現(xiàn)，恰如蓄滿了水的水庫,。如果繼續(xù)加高堤壩,，就會積累壓力和風險；如果沒有疏浚河道就大開閘門,，就會造成洪水泛濫,。所以，推進城鎮(zhèn)化,，既要按市場規(guī)律辦事,，又要發(fā)揮政府作用，搞好規(guī)劃和調(diào)控,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城鎮(zhèn)布局都應(yīng)順應(yīng)市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，防止盲目決策,；在城鎮(zhèn)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、社會保障等方面應(yīng)發(fā)揮好政府的作用，糾正市場失靈,，同時通過發(fā)揮政府的作用掃除城鎮(zhèn)化的障礙,、推進制度創(chuàng)新。
西方的城鎮(zhèn)化不同程度地存在對人的壓榨和剝奪問題,。歷史上,，城鎮(zhèn)化是資本擴張的產(chǎn)物，是為滿足工業(yè)發(fā)展對廉價勞動力,、原料以及銷售市場的需求服務(wù)的,，在相當長時期表現(xiàn)為對農(nóng)民的剝奪、對工人的壓榨,，典型的例證是英國“羊吃人”的圈地運動以及恩格斯在《英國工人階級狀況》中描述的情景,。經(jīng)過長期的工人運動、階級斗爭,、經(jīng)濟危機,，付出了高昂的經(jīng)濟社會代價，西方城鎮(zhèn)化才形成相對成熟穩(wěn)定的局面,。我國新型城鎮(zhèn)化應(yīng)堅持以人為本,，既重視加快發(fā)展、提高效率,，也重視成果共享,、增進公平。產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、就業(yè)創(chuàng)造,、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)等都應(yīng)以人為核心,，都應(yīng)考慮弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),、困難群體的利益，實現(xiàn)科學發(fā)展,、和諧發(fā)展,，努力使城鎮(zhèn)化的代價最小、收益最大,。這既是后發(fā)優(yōu)勢的體現(xiàn),，也是社會主義的本質(zhì)要求。
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