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IPO造假:錯(cuò)在事后懲罰太輕
2013-05-16   作者:董登新(武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng))  來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)
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  董登新

  2009年5月,,新股發(fā)行體制市場(chǎng)化改革在中國(guó)大膽啟動(dòng),,它終于第一次打破了中國(guó)“政策市”的潛規(guī)則。A股IPO的市場(chǎng)化改革,,它第一次向參與者明確:證監(jiān)會(huì)不再干預(yù)新股發(fā)行定價(jià),,不再干預(yù)新股發(fā)行節(jié)奏,。當(dāng)然,這也意味著證監(jiān)會(huì)不再動(dòng)用行政命令“暫停IPO”或“重啟IPO”,。
  自2009年新股發(fā)行體制市場(chǎng)化改革以后,,無(wú)論市場(chǎng)如何漲跌,,證監(jiān)會(huì)真的遵守承諾,而且市場(chǎng)也不再懼怕新股擴(kuò)容,,即便在市場(chǎng)最低迷的時(shí)候,,人們打新的激情及炒新的熱情從來(lái)就沒(méi)有下降過(guò)。然而,,超低的打新中簽率及超高的炒新人氣,,卻受到了來(lái)自市場(chǎng)自身的指責(zé)和謾罵。
  之后,,2012年下半年,,中國(guó)股市再次跌破2000點(diǎn),市場(chǎng)罵聲一片,,幾乎所有的指責(zé)和借口都成為中國(guó)股市下跌的替罪羊,,自2012年10月26日浙江世寶完成網(wǎng)上發(fā)行后,至今一直再也沒(méi)有新股發(fā)行,。不過(guò),,這種變相暫停IPO的做法,雖已持續(xù)半年時(shí)間之久,,但這并沒(méi)有改變市場(chǎng)低迷的走勢(shì),,更沒(méi)有出現(xiàn)市場(chǎng)反轉(zhuǎn)的跡象。
  可悲的是,,現(xiàn)在市場(chǎng)每有“重啟IPO”的傳言,,機(jī)構(gòu)和股民就會(huì)罵聲一片,中國(guó)股市的市場(chǎng)化改革似乎又要重回原點(diǎn),。筆者認(rèn)為,,其實(shí)不然,因?yàn)闊o(wú)論是機(jī)構(gòu)或散戶,,他們現(xiàn)在都已經(jīng)意識(shí)到了中國(guó)股市的市場(chǎng)化改革是不可逆的,,只能前行、不可能倒退,。因此,,在要求暫停IPO的問(wèn)題上,他們并不直接再拿股市下跌說(shuō)事,,而是找出了許多新借口和新理由,,比方,他們認(rèn)定欺詐上市是IPO審查的責(zé)任,,進(jìn)而要求暫緩IPO,,重審IPO材料,嚴(yán)查材料造假,。至少這種借口是一種進(jìn)步,。不過(guò),,這對(duì)于防范欺詐上市,卻是治標(biāo)不治本的,。
  道理很簡(jiǎn)單,,因?yàn)榧幢闶潞蟛槌錾鲜泄敬嬖谄墼p上市事實(shí),不過(guò)就是對(duì)違法的上市公司及保薦人罰款了事,,既無(wú)人坐牢,,也無(wú)保薦機(jī)構(gòu)倒閉。試問(wèn):這樣的處罰力度,,能夠震懾IPO欺詐嗎,?如果沒(méi)有法律的威懾,單憑IPO審查管用嗎,?
  很顯然,,如果因?yàn)榇嬖谄墼p上市的犯罪活動(dòng),我們就不讓新股發(fā)行,,關(guān)閉一級(jí)市場(chǎng),,這是因噎廢食。
  縱觀全球股市,,沒(méi)有任何一個(gè)股市會(huì)像中國(guó)股市一樣:一旦股市持續(xù)下跌,,股民就會(huì)要求官方干預(yù),暫停IPO,。我們是到了該下決心改變這一畸形政策市的時(shí)候了,。要想真正杜絕欺詐上市,僅靠IPO環(huán)節(jié)審查(事前監(jiān)管)是絕對(duì)行不通的,,一定要有全方位的事后監(jiān)管及更加嚴(yán)厲的事后懲處手段,,包括行政手段、經(jīng)濟(jì)手段及法律手段等,。
  事實(shí)上,中國(guó)股市不缺錢(qián),,所謂新股擴(kuò)容加重股市下跌的說(shuō)法是站不住腳的,。近十年,隨著房地產(chǎn)大開(kāi)發(fā),、資產(chǎn)泡沫化,,中國(guó)人的名義財(cái)富不斷膨脹、快速增長(zhǎng),,然而,,在投資渠道原本單一的中國(guó)市場(chǎng),若再關(guān)閉A股一級(jí)市場(chǎng),,則有錢(qián)人真的就只能出國(guó)搶購(gòu)奢侈品,,或者干脆炒金,、炒樓、囤房,。如果中國(guó)不讓炒,,他們就出國(guó)炒。堵不如疏是絕對(duì)的真理,!開(kāi)門(mén)吧,,A股一級(jí)市場(chǎng),別再歇著了,!肥水不流外人田,,請(qǐng)給國(guó)人更多的炒股選擇和炒股機(jī)會(huì)。
  最后結(jié)論:中國(guó)股市的改革只有一條主線:市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化。A股“三化”改革是中國(guó)股市改革不變的主旋律,。其中,,最核心的改革內(nèi)容及改革歸宿,就是要構(gòu)建一個(gè)規(guī)范的,、多層次的,、國(guó)際化的中國(guó)資本市場(chǎng)。

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