|
談及調(diào)結(jié)構(gòu)，總是普遍強(qiáng)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)比重的調(diào)整,，還有脫離現(xiàn)狀強(qiáng)推“騰籠換鳥(niǎo)”,，片面強(qiáng)調(diào)高科技而忽視“空間要素”等，這些觀點(diǎn)都是片面的,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上獲得突破,，理該本著一切從實(shí)際出發(fā)的原則，注重“先著力鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，再量力建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系”的戰(zhàn)略,。
鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年一季度以“弱復(fù)蘇”開(kāi)局，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處于2011
年以來(lái)形成的下行減速通道中,，國(guó)際輿論有一種比較嚴(yán)峻的估計(jì),，認(rèn)為這不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整的問(wèn)題，更反映出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱難,，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)際難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)料,。
匯聚各種分析，造成中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)困局的主要原因有兩點(diǎn)：一方面,，傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢(shì)在快速喪失,；另一方面，技術(shù)創(chuàng)新局面并未打開(kāi),。筆者認(rèn)為,，后者的形成需要儲(chǔ)備和時(shí)間，絕非靠一兩次會(huì)議的推動(dòng)或若干個(gè)紅頭文件就能見(jiàn)效的,；而前者更多涵蓋以加工和服務(wù)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，這是中國(guó)制造今天能打遍天下的根基,。這樣的現(xiàn)實(shí)，促使我們對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑與實(shí)現(xiàn)方式的再思考,。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，我們?cè)诶碚摵驼呱弦延卸嗄晏剿鳌?008年的金融危機(jī)之后，借著振興計(jì)劃的出臺(tái),，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)始大規(guī)模落地實(shí)施,。但至今仍有幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)未能澄清，比如以為調(diào)整就是追求三次產(chǎn)業(yè)“比例關(guān)系”,。在經(jīng)濟(jì)界尤其是各地方政府的慣性思維中,，談及調(diào)結(jié)構(gòu)，總是普遍強(qiáng)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)比重的調(diào)整,，即大力發(fā)展服務(wù)業(yè),，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)和工業(yè)等的依賴。又比如,，脫離現(xiàn)狀強(qiáng)行“騰籠換鳥(niǎo)”,，片面強(qiáng)調(diào)高科技而忽視“空間要素”等等，這些觀點(diǎn)都是片面的,。
從1978年至今的三次產(chǎn)業(yè)比重走勢(shì)圖可以看出,，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)不斷下降，服務(wù)業(yè)則不斷上升,，第二產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡的局面,。農(nóng)業(yè)比重下降和服務(wù)業(yè)比重上升是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中的必然趨勢(shì)，在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)自適應(yīng),、自調(diào)整的節(jié)奏下,，兩者都會(huì)最終走向一個(gè)比較穩(wěn)定的區(qū)間內(nèi)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際反應(yīng)也證明,，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)在進(jìn)入21世紀(jì)之后,，已進(jìn)入微調(diào)階段。而第二產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)則呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)平衡的節(jié)奏,，且其振幅在不斷收窄,。如照搬西方國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，簡(jiǎn)單地要求大幅提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重,，強(qiáng)迫要求降低第二產(chǎn)業(yè),，尤其是工業(yè)的比重，都是不切合實(shí)際的,。
所以,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)并不是調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例關(guān)系，而是要通過(guò)淘汰現(xiàn)有過(guò)剩的、低端產(chǎn)能,，改變目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模過(guò)剩,、方式粗放、績(jī)效低下的狀況,，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體質(zhì)量,。一味追逐“強(qiáng)制比例”的調(diào)整，不僅會(huì)打亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏,，甚至?xí)羧搿百Y源配置的低效率與浪費(fèi)”的怪圈,。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的組成部分，前者是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)空間上的調(diào)整,，后者是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)形態(tài)上的調(diào)整,，以中國(guó)現(xiàn)在所處的發(fā)展階段，兩者理該同時(shí)并舉,，不可偏廢,。
對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體而言，淘汰落后產(chǎn)能非常急迫,。但目前是對(duì)“勞動(dòng)密集型”產(chǎn)業(yè)與類似產(chǎn)業(yè)的淘汰存在盲從的現(xiàn)象，各地不顧各自現(xiàn)實(shí)情況,，不同程度在強(qiáng)調(diào)“騰籠換鳥(niǎo)”,，試圖一夜之間將“土雞變成金鳳凰”。從國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)看,，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)確實(shí)附加值低,，但是從中國(guó)的實(shí)情來(lái)看，該類產(chǎn)業(yè)無(wú)論是現(xiàn)在還是未來(lái),，都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)部分之一,。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（尤其在不具備高結(jié)構(gòu)升級(jí)條件地區(qū)）應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即中西部地區(qū)主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)因勞動(dòng)力成本上升而轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等,。從歷史看,，亞洲四小龍的沒(méi)落正與過(guò)早的實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)有一定的關(guān)系。從全球視角來(lái)看,，東南亞國(guó)家,、非洲新興國(guó)家以及拉美國(guó)家等都在等待承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國(guó)的地區(qū)差距依然非常大,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于提升區(qū)域的空間資源價(jià)值具有重要的意義,，若一味排斥勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)將向東南亞“回流”,，
將對(duì)中國(guó)下一步整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決問(wèn)題產(chǎn)生被動(dòng)影響,。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是中國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代表了一國(guó)科教水平發(fā)展前沿的狀態(tài)，能否順應(yīng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),，積極部署包括航空航天,、電子信息、通信,、醫(yī)藥等在內(nèi)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),，將決定中國(guó)未來(lái)資源空間價(jià)值可持續(xù)能力的提升。
毋庸置疑,，中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不盡如人意,。首先是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，教育與科研領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相匹配,，基礎(chǔ)教育應(yīng)試化,，專業(yè)教育技能化，高等教育功利化,，不能形成創(chuàng)意,、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育的良好氛圍,，制度化的全國(guó)“大學(xué)生實(shí)習(xí)基地”尚屬空白,，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠，尤其是在產(chǎn)與學(xué)之間,、產(chǎn)與研之間,，技術(shù)轉(zhuǎn)化程度低。其次是產(chǎn)業(yè)環(huán)境存在缺陷,，尤其表現(xiàn)在非公經(jīng)濟(jì)在研發(fā)經(jīng)費(fèi)等方面缺乏支撐,，資本市場(chǎng)層次不健全，缺乏良好的進(jìn)入退出機(jī)制,。社會(huì)缺乏企業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)關(guān)懷,。最后，表現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng),，“高”,、“新”特征不明顯，與國(guó)際水平相比差距較大,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái),。
當(dāng)下千萬(wàn)不能忽略的是，“空間要素”驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)已出現(xiàn),，以“空間要素”所獨(dú)有的空間指向性所產(chǎn)生的巨大集聚作用,，將成未來(lái)資源空間價(jià)值的集中體現(xiàn)。以空港經(jīng)濟(jì)為例,，其具有技術(shù)先導(dǎo)性,、市場(chǎng)速達(dá)性,、全球易達(dá)性等特點(diǎn)，正極大地帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的快速發(fā)展,。世界各國(guó)為了在新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中占據(jù)有利地位,，紛紛依托其大型現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)，在抓緊著手優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,。其中重要的工作就是推出了空港經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃,，旨在以最快的速度，最大的限度利用全球范圍內(nèi)的資源,，以求奪得下一輪全球競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī),。以空港經(jīng)濟(jì)作為未來(lái)全球高端產(chǎn)業(yè)鏈配置手段的新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)展開(kāi)，中國(guó)大航空消費(fèi)時(shí)代即將到來(lái),。
目前看來(lái),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上獲得突破，筆者以為,，理該本著一切從實(shí)際出發(fā)的原則,，注重“先著力鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，后再量力建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系”的戰(zhàn)略,，對(duì)失去了“堅(jiān)實(shí)的已有基礎(chǔ)”,，一味去“好高騖遠(yuǎn)”苗頭，應(yīng)及時(shí)糾偏,。從措施選擇看,，當(dāng)下對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)能夠產(chǎn)生直接有效影響力的手段，筆者的意見(jiàn),，可能是“可控性的人民幣貶值”，貶值幅度在5%至10%較為有利（能追回到半年前與日元兌換值則更好）,，國(guó)際社會(huì)也能接受,。
|