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近日,，有消息稱,，國家準備出臺“關于化解產(chǎn)能過剩指導意見”,，國家發(fā)改委同工信部等多部委正對此積極調研并制定相關意見,，不久將以書面形式報送國務院,。根據(jù)總的規(guī)劃，今后將嚴控產(chǎn)能過剩行業(yè)新增項目,，違規(guī)建設項目也將受到嚴厲整治,。
筆者以為，在加快產(chǎn)業(yè)結構調整,，分行業(yè)提出化解的具體辦法,，責任落實到相關部門的同時，也要引導技術創(chuàng)新,、“走出去”兩大策略以應對產(chǎn)能過剩,，并緩解企業(yè)經(jīng)營壓力。抑制產(chǎn)能過剩還可以從兩方面入手,，一方面在落實部門責任的同時,，應該加大技術創(chuàng)新投入。另一方面鼓勵企業(yè)“走出去”,，加大對企業(yè)“走出去”的政策支持,，最終實現(xiàn)產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)轉移海外。
在一定程度上,，加大財政投入,，引導企業(yè)技術創(chuàng)新，可以有效抑制企業(yè)立項落后產(chǎn)能項目,。其他經(jīng)濟體的發(fā)展經(jīng)驗表明，抑制產(chǎn)能尤其是落后產(chǎn)能,，需要政府引導企業(yè)進行技術創(chuàng)新,。發(fā)達國家在淘汰落后、鼓勵創(chuàng)新方面的政府干預力度較大,。如日本針對落后產(chǎn)能在20世紀60年代-70年代采用設備注冊制度,、指定準入標準、淘汰落后設備,、鼓勵使用節(jié)能環(huán)保設備等一系列做法,。美國針對21世紀初傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題，采取大力發(fā)展服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級方式,；美國經(jīng)濟重心轉向第三產(chǎn)業(yè),，工業(yè)經(jīng)濟也開始向信息經(jīng)濟轉型并引領了全球信息化革命，美國由此擺脫了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的難題,，化解了產(chǎn)能過剩,。
在引導企業(yè)技術創(chuàng)新的同時，鼓勵企業(yè)“走出去”或將有效緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩問題,。如加快實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,，加大對企業(yè)“走出去”的引導和政策支持,。引導、規(guī)范和保護企業(yè)的境外投資活動,，鼓勵投融資系統(tǒng)加大對企業(yè)海外投資的信貸支持力度,。加快傳統(tǒng)制造業(yè)“走出去”，推動鋼鐵,、有色,、建材、石化等重化工企業(yè)在有條件的國家和地區(qū)建立境外重化工園區(qū),。
此外,，目前，在我國,，落后產(chǎn)能大多伴隨著“高耗能,、高污染、高排放”問題,，因此,，不妨將能源資源消耗、環(huán)境污染等指標納入地方政府政績考核評價指標體系,。與此同時,，還可以發(fā)揮公眾監(jiān)督來遏制產(chǎn)能過剩。
總體來看,，目前化解產(chǎn)能過剩問題,，還要盡快改變依靠行政審批的管理方式，以市場化手段實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,，從而防止產(chǎn)能過剩進一步惡化,。
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