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近日,，有消息稱，國家準備出臺“關(guān)于化解產(chǎn)能過剩指導(dǎo)意見”,，國家發(fā)改委同工信部等多部委正對此積極調(diào)研并制定相關(guān)意見,，不久將以書面形式報送國務(wù)院。根據(jù)總的規(guī)劃,，今后將嚴控產(chǎn)能過剩行業(yè)新增項目,，違規(guī)建設(shè)項目也將受到嚴厲整治。
筆者以為,，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，分行業(yè)提出化解的具體辦法,，責(zé)任落實到相關(guān)部門的同時,，也要引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、“走出去”兩大策略以應(yīng)對產(chǎn)能過剩,，并緩解企業(yè)經(jīng)營壓力,。抑制產(chǎn)能過剩還可以從兩方面入手，一方面在落實部門責(zé)任的同時,，應(yīng)該加大技術(shù)創(chuàng)新投入,。另一方面鼓勵企業(yè)“走出去”，加大對企業(yè)“走出去”的政策支持,，最終實現(xiàn)產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移海外,。
在一定程度上,，加大財政投入，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，可以有效抑制企業(yè)立項落后產(chǎn)能項目,。其他經(jīng)濟體的發(fā)展經(jīng)驗表明，抑制產(chǎn)能尤其是落后產(chǎn)能,，需要政府引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新,。發(fā)達國家在淘汰落后、鼓勵創(chuàng)新方面的政府干預(yù)力度較大,。如日本針對落后產(chǎn)能在20世紀60年代-70年代采用設(shè)備注冊制度,、指定準入標(biāo)準、淘汰落后設(shè)備,、鼓勵使用節(jié)能環(huán)保設(shè)備等一系列做法,。美國針對21世紀初傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題，采取大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級方式,；美國經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè),，工業(yè)經(jīng)濟也開始向信息經(jīng)濟轉(zhuǎn)型并引領(lǐng)了全球信息化革命，美國由此擺脫了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的難題,，化解了產(chǎn)能過剩,。
在引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的同時，鼓勵企業(yè)“走出去”或?qū)⒂行Ь徑鈬鴥?nèi)產(chǎn)能過剩問題,。如加快實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,，加大對企業(yè)“走出去”的引導(dǎo)和政策支持。引導(dǎo),、規(guī)范和保護企業(yè)的境外投資活動,，鼓勵投融資系統(tǒng)加大對企業(yè)海外投資的信貸支持力度。加快傳統(tǒng)制造業(yè)“走出去”,，推動鋼鐵,、有色、建材,、石化等重化工企業(yè)在有條件的國家和地區(qū)建立境外重化工園區(qū),。
此外，目前,，在我國,，落后產(chǎn)能大多伴隨著“高耗能、高污染,、高排放”問題,，因此，不妨將能源資源消耗,、環(huán)境污染等指標(biāo)納入地方政府政績考核評價指標(biāo)體系,。與此同時,，還可以發(fā)揮公眾監(jiān)督來遏制產(chǎn)能過剩。
總體來看,，目前化解產(chǎn)能過剩問題,，還要盡快改變依靠行政審批的管理方式，以市場化手段實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,，從而防止產(chǎn)能過剩進一步惡化,。
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