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近日,，有消息稱，國家準備出臺“關于化解產能過剩指導意見”,，國家發(fā)改委同工信部等多部委正對此積極調研并制定相關意見,，不久將以書面形式報送國務院,。根據總的規(guī)劃,，今后將嚴控產能過剩行業(yè)新增項目，違規(guī)建設項目也將受到嚴厲整治,。
筆者以為,，在加快產業(yè)結構調整，分行業(yè)提出化解的具體辦法,，責任落實到相關部門的同時,，也要引導技術創(chuàng)新、“走出去”兩大策略以應對產能過剩,，并緩解企業(yè)經營壓力,。抑制產能過剩還可以從兩方面入手，一方面在落實部門責任的同時,，應該加大技術創(chuàng)新投入,。另一方面鼓勵企業(yè)“走出去”，加大對企業(yè)“走出去”的政策支持,，最終實現產能過剩產業(yè)轉移海外,。
在一定程度上，加大財政投入，引導企業(yè)技術創(chuàng)新,，可以有效抑制企業(yè)立項落后產能項目,。其他經濟體的發(fā)展經驗表明，抑制產能尤其是落后產能,，需要政府引導企業(yè)進行技術創(chuàng)新,。發(fā)達國家在淘汰落后、鼓勵創(chuàng)新方面的政府干預力度較大,。如日本針對落后產能在20世紀60年代-70年代采用設備注冊制度,、指定準入標準、淘汰落后設備,、鼓勵使用節(jié)能環(huán)保設備等一系列做法,。美國針對21世紀初傳統產業(yè)產能過剩問題，采取大力發(fā)展服務業(yè)和高新技術產業(yè)的產業(yè)升級方式,；美國經濟重心轉向第三產業(yè)，工業(yè)經濟也開始向信息經濟轉型并引領了全球信息化革命,，美國由此擺脫了傳統產業(yè)升級的難題,，化解了產能過剩。
在引導企業(yè)技術創(chuàng)新的同時,，鼓勵企業(yè)“走出去”或將有效緩解國內產能過剩問題,。如加快實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，加大對企業(yè)“走出去”的引導和政策支持,。引導,、規(guī)范和保護企業(yè)的境外投資活動，鼓勵投融資系統加大對企業(yè)海外投資的信貸支持力度,。加快傳統制造業(yè)“走出去”,，推動鋼鐵、有色,、建材,、石化等重化工企業(yè)在有條件的國家和地區(qū)建立境外重化工園區(qū)。
此外,，目前,，在我國，落后產能大多伴隨著“高耗能,、高污染,、高排放”問題，因此,，不妨將能源資源消耗,、環(huán)境污染等指標納入地方政府政績考核評價指標體系。與此同時，還可以發(fā)揮公眾監(jiān)督來遏制產能過剩,。
總體來看,，目前化解產能過剩問題，還要盡快改變依靠行政審批的管理方式,，以市場化手段實現優(yōu)勝劣汰,，從而防止產能過剩進一步惡化。
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