針對近期個別地方相繼發(fā)生的暴力征地事件，5月13日,，國土資源部辦公廳下發(fā)《關于嚴格管理防止違法違規(guī)征地的緊急通知》（簡稱《緊急通知》）,，要求進一步加強征地管理，防止違法違規(guī)征地,，杜絕暴力征地行為,，保護農民的合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定,。
近期,，個別地方暴力征地事件又有所抬頭。在此關鍵時刻,，國土部下發(fā)《緊急通知》是完全必要和非常及時的,。暴力強征強拆事件小則引起群眾不滿，大則引發(fā)群體性沖突事件甚至致死人命案件,。這幾年,，人民群眾對屢屢發(fā)生的暴力強征土地強行拆遷惡性事件高度關注,，一些地方政府的暴力征地拆遷激化了干群關系，嚴重影響了黨和政府在人民群眾中的威信,，甚至危及社會穩(wěn)定和諧,。國土資源部下發(fā)《緊急通知》要求杜絕暴力征地行為，保護農民的合法權益,，是盡職盡責之舉措,。
在中國城市化城鎮(zhèn)化高速推進階段，征地拆遷是城市化,、城鎮(zhèn)化進程中不可或缺的內容,。但是，關鍵問題在于給被征地農民以合理補償,。所有強征引發(fā)的各類惡性事件甚至人命案件,，無不與在利益補償上出現(xiàn)大的分歧和偏差有關——既有補償過低、損害農民利益情況,，也有補償標準要價過高甚至漫天要價的現(xiàn)象,，前者比較普遍，后者也不乏其例,�,？傮w上說，在暴力強征土地中,，地方政府是強征的主導力量,，往往處于強勢地位，而農民處于弱勢地位,，農民利益很容易受到侵犯,。同時，在征地的地方政府和農民的博弈中,，社會輿論一般會站在弱勢的農民一方,。
嚴防發(fā)生強征暴力事件，關鍵在于約束地方政府的行為,。從法律法規(guī)制度上遏制地方政府不得實施強行征地是基礎,。地方政府之所以對暴力強征樂此不疲，原因是復雜的,。推進本地經濟發(fā)展,、加快城市化城鎮(zhèn)化進程心情迫切，不能說不是原因之一,。但不可否認,，也存在一些拿不上桌面的東西，比如追求土地財政，房地產GDP政績,，乃至與開發(fā)商官商勾結,、圈錢交易，一些涉嫌貪腐的官員,，把一己私利通過公權力來實現(xiàn),，不惜犧牲被征地農民利益，等等,。
妥善處理征地糾紛和矛盾,，關鍵在于要給被征地農民以合理補償，并實行留地安置或留物業(yè)安置等多種安置方式,，解決好農戶生產生活用房問題,。對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決,，同時確保征地補償費用及時足額支付到位,；對于被征地農民和被拆遷人要價過高問題，要給予耐心疏導,，直到同意補償標準為止,，否則，不得實施征地拆遷,。特別要堅決防止簡單粗暴壓制群眾,，引發(fā)惡性和群體性事件。應按照《緊急通知》要求,，將有穩(wěn)定收入,、風險小、易于管理的項目配置給被征地農村集體經營,，確保被征地農民成為新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的積極參與者和真正受益者。如果暴力征地嚴重侵害農民利益,，使得群體性事件不斷發(fā)生,，反而會阻礙城鎮(zhèn)化的順利推進。
暴力征地行為大多是由地方政府部門主導的,，涉及問題非常之多之復雜，僅僅依靠國土部一個部門顯然獨木難支,，一紙文件通知顯然不夠,。在現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎上，防止和查處暴力征地,，需要紀檢,、檢察、公安、法院,、住房建設部門,、國土資源管理部門等形成合力，共同“給力”,。
客觀地說,，國土部近幾年出臺的關于土地征管征用以及拆遷管理的文件不少，但真正不折不扣落實下去,、見到成效的卻不多,。就在兩年前的2011年5月16日，國土資源部也曾下發(fā)防止強征強拆,、切實維護群眾合法權益的緊急通知,，效果卻不盡如人意。這不能怪罪國土部門,，而是整個環(huán)境和事件主體本身的復雜性決定的,。因此，應該盡快探索嚴防違法違規(guī)征地的長效之策,，而不只是采取臨時性應急應對措施,。
從根本上說，必須打破政府獨家壟斷土地市場的局面,，在土地經營上更多引入市場機制,，改變目前政府性公司從農民手中低價圈地、高價賣給開發(fā)商的狀況,。要讓農民以擁有土地經營權（相對所有權）的資格,，直接參與到土地征用議價并成為交易議價主體。逐步實現(xiàn)土地征用由擁有土地經營權的農民與土地需求者直接交易議價,，使得市場機制在配置土地資源上發(fā)揮主導作用,。這是保護土地經營權者利益，杜絕暴力強征的長效治本之策,。