|
調(diào)整機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能,，可說是本屆政府的“第一件大事”,。近日召開的國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員電視電話會(huì)議，再次彰顯改革信心與決心：開弓沒有回頭箭,，堅(jiān)決打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。
兩次召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，取消和下放133項(xiàng)行政審批事項(xiàng)……新一屆政府成立一個(gè)多月內(nèi),，改革的重拳可謂勢大力沉。這場“自我削權(quán)”的改革之所以如此堅(jiān)決，不僅因?yàn)橹醒敫叨戎匾�,、政府莊重承諾,、社會(huì)廣泛關(guān)注，更因?yàn)樗婕案母锏囊粋�(gè)核心問題：政府該做什么,、不該做什么,？“行政體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的重要內(nèi)容”，習(xí)近平總書記的重要論斷,，道出“頭號(hào)改革”的深遠(yuǎn)意義,。作為深化行政體制改革的核心內(nèi)容，“轉(zhuǎn)變政府職能”承擔(dān)著政治與經(jīng)濟(jì)的雙重使命,，沿著這個(gè)邏輯,，放權(quán)與限權(quán)，必然“不可逆轉(zhuǎn)”,。
實(shí)際上,，這一過程早已開始。從黨的十四大以來,，政府機(jī)構(gòu)前后七次規(guī)模較大的改革,，無不圍繞放權(quán)展開。1982年國務(wù)院機(jī)構(gòu)達(dá)100個(gè),，而現(xiàn)在這一數(shù)字是25個(gè),，“煤炭工業(yè)部”、“外經(jīng)貿(mào)部”等成為歷史名詞,，都生動(dòng)地表明：機(jī)構(gòu)改革,、職能轉(zhuǎn)變的過程，就是政府管得越來越少,、權(quán)力越來越小的過程,。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包到國有企業(yè)改革，從推進(jìn)分稅制到培育社會(huì)組織,，正是不斷地向個(gè)人放權(quán),、向市場放權(quán)、向地方放權(quán),、向社會(huì)放權(quán),，激發(fā)了市場、地方和社會(huì)的創(chuàng)造活力,，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,。
改革不可能一步到位。坦率地說,，我們對(duì)政府職能的認(rèn)識(shí)和定位,，是隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展的,。對(duì)哪些權(quán)力該“放下去”、哪些該“管起來”,，有一個(gè)逐步探索,、不斷校正的過程。我們有過“一放就活”的成功實(shí)踐,，也有過“一放就亂”的深刻教訓(xùn),。醫(yī)療、教育等領(lǐng)域“過度市場化”的傾向,，食品,、環(huán)境等方面“監(jiān)管不到位”的缺失，提醒我們,，政府轉(zhuǎn)變職能必須有放有管,，有退有進(jìn)。放下那些不該管,、管不好,、管不住的事，守住那些應(yīng)該管,、能夠管,、必須管的事，處理好“政府之手”與“市場之手”的關(guān)系,，才能更好地保持平衡,，穩(wěn)健前行。
“兩只手命題”,，是中國30多年改革歷程中的核心命題,。協(xié)調(diào)好看得見的手與看不見的手，既是改善公共治理,、打造現(xiàn)代政府的內(nèi)在要求,，也是提升政府公信、做到取信于民的有效保障,。李克強(qiáng)總理在要求“把該放的權(quán)力放掉”的同時(shí),，也強(qiáng)調(diào)“把該管的事務(wù)管好”。放,，絕不是大撒把,，比如食品安全、比如能源發(fā)展,，都需要政府這只手更多著力,。正如十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的，政府職能轉(zhuǎn)變,，目標(biāo)是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),、維護(hù)社會(huì)公平正義。
回首過去,，改革的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展,，一次次對(duì)上層建筑提出新的要求,，實(shí)踐中不斷深化的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)著我們黨轉(zhuǎn)變政府職能的步伐,。波瀾壯闊的中國改革歷程,，正是逐步劃定政府與市場邊界、逐步厘定政府與社會(huì)關(guān)系的過程,。以經(jīng)濟(jì)改革為核心,，調(diào)整不適應(yīng)的上層建筑；以解放生產(chǎn)力為軸心,，改造不協(xié)調(diào)的生產(chǎn)關(guān)系,，我們才摒棄了“階級(jí)斗爭為綱”的錯(cuò)誤觀念，推動(dòng)了社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)的歷史性結(jié)合,，造就了中國道路的不斷完善,。經(jīng)濟(jì)改革與政治改革的“協(xié)同推進(jìn)”，已經(jīng)成為中國改革的重要特征,，體現(xiàn)著改革者的敏銳洞察和深刻自覺,。
從這個(gè)角度看，在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,、改革的重要關(guān)頭,，大刀闊斧推進(jìn)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，確為充滿“智慧和勇氣”的務(wù)實(shí)之舉,。這不僅是政府職能的再次調(diào)整,，更是包括政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域改革“頂層設(shè)計(jì)”的重要棋子,。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的,，這一改革“是增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力的必然要求”。以改革促進(jìn)轉(zhuǎn)變,、以轉(zhuǎn)變推動(dòng)改革,，進(jìn)而找到政府、市場和社會(huì)的最佳銜接點(diǎn),，為權(quán)力劃出一個(gè)明確的邊界,，這何嘗不是政治體制改革的重要一招？
|