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審計署發(fā)布2013年第3至第15號審計結(jié)果，公告了10家央企2011年度財務(wù)收支審計,，及3家銀行2011年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計結(jié)果,。本次審計不僅查出多起重大經(jīng)濟(jì)案件線索，國企的隱形福利也紛紛遭曝光,。審計顯示,，很多被審計的國企都有為職工違規(guī)發(fā)放福利的行為。
審計署這份審計報告,，引起社會各界的熱議,。央企為何在工資福利待遇發(fā)放上，會任性隨意地違規(guī),。國電集團(tuán),，2008年至2011年，所屬13家公司發(fā)放的4617.79萬元獎金未納入工資總額,；中國移動集團(tuán)廣東,、河北移動等24家單位，2005年至2011年間,，通過應(yīng)付福利費(fèi)科目為職工購買商業(yè)保險3.96億元,；2009年至2011年，國家核電所屬國核電站運(yùn)行服務(wù)技術(shù)公司等5家單位以會務(wù)費(fèi),、物業(yè)費(fèi)等名義在成本費(fèi)用中列支3399.59萬元,，用于買購物卡給職工。這些“成績單”,，僅僅是獎金,、商業(yè)保險等違規(guī)支出部分，就動輒千萬乃至過億,，不能不讓人感慨,。
首先，央企分紅制度存有真空,。誰投資,，誰獲益，這是最基本的法則,。所謂國有企業(yè),，意即全民所有,，國有企業(yè)的分紅，也理應(yīng)全民享有,。況且,，國有企業(yè)向全民分取紅利的這種做法，在國外已屢見不鮮,。但是,，現(xiàn)在央企只向國家上繳一些可憐的紅利，而向全民分紅的進(jìn)程沒有任何起色,。
其次,，對央企違規(guī)發(fā)放福利的處罰也不嚴(yán)。央企違規(guī)發(fā)福利,，早已變得司空見慣,，但是國家很少對類似違規(guī)行為動真格的。此次對審計發(fā)現(xiàn)的問題,，截至2013年3月底,，相關(guān)企業(yè)已完善規(guī)章制度785項，對70名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理,，其中廳局級干部15人,。同時補(bǔ)繳各項稅款5.37億元，挽回?fù)p失6.22億元,。但審計結(jié)果相當(dāng)模糊,，比如對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，究竟是什么處理,，是不是痛不癢行政處罰,？倘若對濫發(fā)福利的責(zé)任人，摘掉其官帽,，甚至動用刑法伺候,，這種局面早就會徹底扭轉(zhuǎn)。
因此,，要想遏制央企福利的違規(guī)濫發(fā),，首先，國家要以公平正義的立場,，對央企與民企一視同仁,；其次，可制定央企向全民分紅的公共政策,；此外,，要加大對央企違規(guī)發(fā)放福利的處罰力度。
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