有什么樣的監(jiān)管,就有什么樣的產(chǎn)品。在當前情況下,,食品安全監(jiān)管相關(guān)部門必須主動出擊,,嚴格執(zhí)法,牢牢盯緊生產(chǎn),、銷售各個環(huán)節(jié),。只有嚴厲打擊違法者,讓不法分子付出昂貴的代價,,才能倒逼出生產(chǎn)者本分守法,。 最近,“毒生姜”,、“假羊肉”等食品安全問題頻發(fā),,嚴重危害百姓的身體健康,引起社會各界的廣泛關(guān)注,。這些事雖然只是局部的,、苗頭性問題,但影響惡劣,、危害甚大,,相關(guān)政府部門必須高度重視、嚴格監(jiān)管,、嚴厲打擊,,讓不法分子付出昂貴的代價。只有如此,,才能讓老百姓對中國食品有信心,,防止奶粉行業(yè)面臨的信任危機再次上演。 食品安全事故頻發(fā),,表面上看是部分生產(chǎn)者職業(yè)道德的淪喪和行業(yè)監(jiān)管缺失,;深層次看,則與當前我國農(nóng)業(yè)和食品領(lǐng)域的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,、社會對食品安全重視程度提高有關(guān),。此外,相關(guān)領(lǐng)域的制度標準,、法律法規(guī)以及檢測監(jiān)管沒有跟上,,則進一步凸顯了上述問題,。 食品安全“點多、線長,、面廣”,,在生產(chǎn)、加工,、儲運,、檢測、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈上,,每一個環(huán)節(jié)都有可能存在不同程度的安全風險,。因此,與之相應(yīng),,必須從農(nóng)田到餐桌安設(shè)多道“過濾網(wǎng)”,。 除了制度、標準,、法律法規(guī)需進一步完善,,執(zhí)行與監(jiān)管缺位是亂象叢生的主要原因。例如,,從標準制定看,,質(zhì)檢、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生等部門皆有涉及,,而且標準從計劃到發(fā)布也需多個部門協(xié)調(diào),這種職責不清,、權(quán)限不明的管理模式導(dǎo)致了“九龍治水”的尷尬局面,,最后落得看似誰也有責任,但就是沒有部門“一管到底”,。 更為重要的是,,標準制定之后執(zhí)行、與監(jiān)管缺位,,或是流于形式,。一些生產(chǎn)者按照國內(nèi)外不同的監(jiān)管水準,選擇“有毒生產(chǎn)模式”或“無毒生產(chǎn)模式”,。因外商對農(nóng)藥殘留檢測非常嚴格,,出口食品都不使用高毒農(nóng)藥,而內(nèi)銷市場則因監(jiān)管的條塊分割而問題頻出,。由此可見,,國內(nèi)食品安全監(jiān)管遠未能與行業(yè)發(fā)展同步,食品藥品監(jiān)管等多個部門分段管理、各司其職,,在實際執(zhí)法中常常出現(xiàn)“監(jiān)管真空”,、“執(zhí)法不嚴”,從而導(dǎo)致同一產(chǎn)品質(zhì)量“內(nèi)外有別”,。 有什么樣的監(jiān)管,,就有什么樣的產(chǎn)品。監(jiān)管部門主動出擊,,嚴格執(zhí)法,,牢牢盯緊生產(chǎn),、銷售各個環(huán)節(jié),,就能倒逼生產(chǎn)者本分守法。許多發(fā)達國家治理食品安全問題的訣竅也在于此,。例如,,美國向重要食品企業(yè)長期派駐政府雇傭的食品檢查員,澳大利亞對嬰兒奶粉等敏感食品實行高頻率的抽檢制度,。 由此可見,,食品監(jiān)管的當務(wù)之急是所有制度和標準都應(yīng)向國際最嚴水平靠攏,更為重要的是在執(zhí)法監(jiān)管上選擇應(yīng)用重典,。讓人欣慰的是,,無論是國務(wù)院常務(wù)會議對加強食品安全監(jiān)管提出具體要求,還是最高人民法院,、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)文,,對危害食品安全的多項罪名進行定罪量刑標準界定,增強食品安全執(zhí)法的可操作性,,都讓我們對食品安全的未來充滿信心,。同時,進一步完善食品安全配套法規(guī)和綜合協(xié)調(diào)制度,,以及監(jiān)管之間的分工優(yōu)化和協(xié)調(diào)配合還需加快調(diào)整,,才能讓食品生產(chǎn)鏈上的利益相關(guān)者不敢冒天下之大不韙以身試法。
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