|
歐盟長期實施經(jīng)濟緊縮政策,，卻遲遲沒能帶來增長,，歐元區(qū)各成員國近來要求放棄緊縮的呼聲日盛。意大利新總理萊塔上任后即出訪歐洲多國商討調(diào)整緊縮政策,；歐盟委員會主席巴羅佐也表示,，緊縮措施已經(jīng)達(dá)到極限,；而深陷債務(wù)困境的希臘、葡萄牙,、西班牙等國,，反對繼續(xù)緊縮的呼聲更是高漲。
關(guān)于緊縮政策的爭論再起,，主要原因在于,，這一政策非但沒能幫助歐洲走出危機，其負(fù)面效果反而日趨明顯,。
從經(jīng)濟方面看,，在緊縮政策下，歐元區(qū)去年第三季度開始步入“二次衰退”,，而且呈持續(xù)惡化的勢頭。今年5月初,，歐盟統(tǒng)計局再次下調(diào)歐元區(qū)增長預(yù)期,，預(yù)計2013年衰退幅度將達(dá)0.4%，高于此前預(yù)期的0.3%,。經(jīng)濟衰退勢必給財政收入帶來壓力,，根據(jù)歐盟委員會警告，南歐債務(wù)國要如期實現(xiàn)減赤目標(biāo)幾乎是不可能的,。
從政治角度看,，債務(wù)國恐難以承受進一步的緊縮政策帶來的政治風(fēng)險。歐元區(qū)的失業(yè)率已經(jīng)達(dá)到12.1%的歷史新高,，罷工游行此起彼伏,，民眾把滿腔怒火歸咎于緊縮政策，甚至認(rèn)為執(zhí)行緊縮政策的本國政府是德國和歐盟的“傀儡”,，這對政治穩(wěn)定產(chǎn)生了極大沖擊,。對于深陷經(jīng)濟危機的南歐國家來說,，如果政治和決策體系再陷入癱瘓，則很難想象這場危機會持續(xù)多久,。
盡管緊縮政策引起了廣泛討論,，但放棄緊縮不是萬靈藥：一方面，歐元區(qū)政策調(diào)整空間有限,。放棄緊縮政策將不可避免導(dǎo)致“道德風(fēng)險”,，債務(wù)國的財政虧空將由德國納稅人來埋單，這對于德國人而言很難接受,。尤其是德國大選在即,，緊縮立場的改變則意味著將失去選票，默克爾總理恐難以承受這樣的政治風(fēng)險,。另一方面,，退一步講，即便德國放棄緊縮政策,，也未必能解決債務(wù)國的危機,，因為放松緊縮意味著財政和債務(wù)狀況的惡化，這可能導(dǎo)致市場擔(dān)憂加劇,，政府融資成本上升,，結(jié)果只能導(dǎo)致危機惡化。
當(dāng)前關(guān)于緊縮政策的討論掩蓋了歐元區(qū)經(jīng)濟面臨的兩大深層難題,。首先是競爭力下滑的問題,。當(dāng)前的歐洲經(jīng)濟缺乏創(chuàng)新活力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，歐盟研發(fā)創(chuàng)新投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均比例不足2%,，遠(yuǎn)低于自己設(shè)定的3%的目標(biāo)，也低于美國,、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體,。即便在債務(wù)危機爆發(fā)前，歐盟總體而言也是疲軟的,。其次是歐元區(qū)機制缺陷問題,。歐元區(qū)是由不同主權(quán)國家組成的單一貨幣區(qū)，有“單一貨幣,、不同財政”的天生缺陷,。危機爆發(fā)后，歐元區(qū)在這方面雖有進展,，如“財政契約”,、“銀行聯(lián)盟”等，但機制建設(shè)遠(yuǎn)未到位，缺陷仍然存在,，未來仍是歐洲經(jīng)濟的潛在不穩(wěn)定因素,。
關(guān)于緊縮政策的討論，反映出了歐洲經(jīng)濟形勢的艱難處境,。緊縮政策之所以陷入兩難,，問題在于無法從根本上解決歐元區(qū)面臨的結(jié)構(gòu)性難題。歐元區(qū)要維持穩(wěn)定,，需要在深層問題上付出更多努力,。
|