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2012年,，我國人均GDP達到6100美元。按照世界銀行的標準,，我國進一步鞏固了中等收入國家地位,。從世界經濟發(fā)展經驗看,，不少發(fā)展中國家在經歷一段時間的高速增長進入中等收入階段后，由于發(fā)展模式落后,、技術創(chuàng)新不足,、城市化與工業(yè)化失衡、收入兩極分化趨勢加劇,、經濟增長動力不足,、社會矛盾激化和政局動蕩等原因，導致經濟增長放緩甚至停滯不前,，長期無法進入高收入階段，落入“中等收入陷阱”,。如何順利跨越“中等收入陷阱”,，實現經濟持續(xù)健康發(fā)展，成為我國發(fā)展新階段的一項重大課題,。
改革開放以來,，我國經濟實現了30多年的持續(xù)快速增長，但也積累了一些矛盾和問題,，面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn),，主要是：城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，消費對經濟增長的拉動力不足,；產業(yè)轉型升級困難,，在國際產業(yè)分工中大多處于中低端環(huán)節(jié)；經濟增長方式粗放,，技術創(chuàng)新能力不強,，就業(yè)吸納能力不足；收入分配差距較大,，城鄉(xiāng)公共服務體系建設滯后,，農村地區(qū)教育、醫(yī)療,、社會保障,、文化建設落后,；國際貿易保護主義抬頭，人民幣升值和出口壓力加大,，經濟運行不確定性風險增加,；等等�,？缭健爸械仁杖胂葳濉�,，必須堅持改革開放，著力解決經濟社會發(fā)展中的突出問題,，努力實現科學發(fā)展,。
深化收入分配制度改革。居民收入在國民收入分配中的比例偏低,、居民收入差距較大,，經濟增長的內生動力不足，這是我國經濟社會發(fā)展面臨的突出問題,。我國經濟正由出口導向型向內需主導型轉變,，必須深化收入分配制度改革，提高居民收入水平,，縮小收入差距,，增強居民消費能力。應堅持“提低,、擴中,、控高”并舉，建立居民收入穩(wěn)定增長機制,；改革稅收體制,，發(fā)揮稅收對收入差距的調節(jié)作用，減少中低收入群體稅收負擔,，合理調控高收入群體收入水平,；積極發(fā)展民營企業(yè)，扶持中小企業(yè),，增強經濟活力,，提高經濟增長的就業(yè)吸納能力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，促進農民增收,、農業(yè)發(fā)展和新農村建設；積極發(fā)展城鄉(xiāng)教育事業(yè),，優(yōu)化勞動力結構,，實現產業(yè)結構和勞動力結構的同步提升。
推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協調發(fā)展,。工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化是經濟社會發(fā)展的“雙引擎”。近年來,，我國城鎮(zhèn)化率明顯提高,，但仍滯后于工業(yè)化，特別是城鎮(zhèn)化質量有待提高,。應堅持以人為本,，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，使之與工業(yè)化進程相協調,。為此要繼續(xù)深入推進戶籍制度改革,，逐步消除阻礙城鄉(xiāng)生產要素合理流動和優(yōu)化配置的制度性因素；建立城鄉(xiāng)一體的社會保障體系,，解除人民群眾特別是農村居民生活的后顧之憂,；推進小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局,，實現大,、中、小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展,。
加快產業(yè)結構優(yōu)化升級,。進一步發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，加快推動傳統(tǒng)產業(yè)調整升級,；把握世界產業(yè)發(fā)展趨勢,，增強自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術、生物,、高端裝備制造,、新能源、新材料,、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè),，努力搶占國際競爭制高點；增強企業(yè)創(chuàng)新能力,，提升我國企業(yè)在產品研發(fā),、設計、營銷等高附加值環(huán)節(jié)的競爭力,。
加快完善城鄉(xiāng)公共服務體系,。進一步推進政府職能從經濟建設向公共服務轉變，建設服務型政府,，完善城鄉(xiāng)公共服務體系,。把經濟發(fā)展與改善民生結合起來,，按照基本公共服務均等化的要求，加快構建城鄉(xiāng)一體的公共服務體系,。建立符合我國國情的國民教育體系,、就業(yè)服務體系、社會保障體系和公共文化服務體系,，讓人民群眾更多更公平地分享經濟社會發(fā)展成果,。
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