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2012年,，我國人均GDP達到6100美元。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),，我國進一步鞏固了中等收入國家地位,。從世界經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗看，不少發(fā)展中國家在經(jīng)歷一段時間的高速增長進入中等收入階段后,，由于發(fā)展模式落后,、技術(shù)創(chuàng)新不足、城市化與工業(yè)化失衡,、收入兩極分化趨勢加劇,、經(jīng)濟增長動力不足、社會矛盾激化和政局動蕩等原因,，導(dǎo)致經(jīng)濟增長放緩甚至停滯不前,，長期無法進入高收入階段，落入“中等收入陷阱”,。如何順利跨越“中等收入陷阱”,，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，成為我國發(fā)展新階段的一項重大課題,。
改革開放以來,，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了30多年的持續(xù)快速增長，但也積累了一些矛盾和問題,，面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn),，主要是：城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化,，消費對經(jīng)濟增長的拉動力不足；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難,，在國際產(chǎn)業(yè)分工中大多處于中低端環(huán)節(jié),；經(jīng)濟增長方式粗放，技術(shù)創(chuàng)新能力不強,，就業(yè)吸納能力不足,；收入分配差距較大，城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)滯后,，農(nóng)村地區(qū)教育,、醫(yī)療、社會保障,、文化建設(shè)落后,；國際貿(mào)易保護主義抬頭，人民幣升值和出口壓力加大,，經(jīng)濟運行不確定性風(fēng)險增加,；等等�,？缭健爸械仁杖胂葳濉�,，必須堅持改革開放，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題,，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,。
深化收入分配制度改革。居民收入在國民收入分配中的比例偏低,、居民收入差距較大,，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足，這是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題,。我國經(jīng)濟正由出口導(dǎo)向型向內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,，必須深化收入分配制度改革,，提高居民收入水平,，縮小收入差距，增強居民消費能力,。應(yīng)堅持“提低,、擴中、控高”并舉,，建立居民收入穩(wěn)定增長機制,；改革稅收體制，發(fā)揮稅收對收入差距的調(diào)節(jié)作用,，減少中低收入群體稅收負擔(dān),，合理調(diào)控高收入群體收入水平；積極發(fā)展民營企業(yè)，扶持中小企業(yè),，增強經(jīng)濟活力,，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)吸納能力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，促進農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)；積極發(fā)展城鄉(xiāng)教育事業(yè),，優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)的同步提升。
推動工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展,。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙引擎”,。近年來,，我國城鎮(zhèn)化率明顯提高，但仍滯后于工業(yè)化,，特別是城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待提高,。應(yīng)堅持以人為本，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,，使之與工業(yè)化進程相協(xié)調(diào),。為此要繼續(xù)深入推進戶籍制度改革，逐步消除阻礙城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置的制度性因素,；建立城鄉(xiāng)一體的社會保障體系,，解除人民群眾特別是農(nóng)村居民生活的后顧之憂；推進小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略,，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局,，實現(xiàn)大、中,、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。進一步發(fā)揮我國比較優(yōu)勢,，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級,；把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，增強自主創(chuàng)新能力,，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù)、生物,、高端裝備制造,、新能源,、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，努力搶占國際競爭制高點,；增強企業(yè)創(chuàng)新能力，提升我國企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā),、設(shè)計,、營銷等高附加值環(huán)節(jié)的競爭力。
加快完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系,。進一步推進政府職能從經(jīng)濟建設(shè)向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變,，建設(shè)服務(wù)型政府，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系,。把經(jīng)濟發(fā)展與改善民生結(jié)合起來,，按照基本公共服務(wù)均等化的要求，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系,。建立符合我國國情的國民教育體系,、就業(yè)服務(wù)體系、社會保障體系和公共文化服務(wù)體系,，讓人民群眾更多更公平地分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果,。
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