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自3月份開始，全國(guó)場(chǎng)外市場(chǎng)全面啟動(dòng)市場(chǎng)培育工作,，已先后到全國(guó)多個(gè)高新區(qū)調(diào)研和宣講,。全國(guó)各地的高新區(qū)為進(jìn)入全國(guó)場(chǎng)外市場(chǎng)試點(diǎn)范圍,，也紛紛進(jìn)行各種準(zhǔn)備工作。證監(jiān)會(huì)新任主席肖鋼也在“五四”青年節(jié)前夕指出,，“新三板”仍是今年的工作重點(diǎn),，新三板試點(diǎn)范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大,。種種跡象表明,，全國(guó)場(chǎng)外市場(chǎng)將迎來(lái)快速發(fā)展的時(shí)期，繼市場(chǎng)培育之后,，擴(kuò)大試點(diǎn)園區(qū)和新增掛牌企業(yè)將陸續(xù)取得進(jìn)展。筆者認(rèn)為,，全國(guó)場(chǎng)外市場(chǎng)新成立不久,，各項(xiàng)市場(chǎng)規(guī)則、硬件設(shè)施尚未完全到位，擴(kuò)大試點(diǎn)園區(qū)需階段性地分批進(jìn)行，不可一涌而上,。
全國(guó)場(chǎng)外市場(chǎng)由中關(guān)村股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)升級(jí)而來(lái),，2012年試點(diǎn)園區(qū)由北京的中關(guān)村高新技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)大到天津?yàn)I海、上海張江和武漢東湖,。目前,，僅這四個(gè)高新區(qū)符合條件的企業(yè)可以到全國(guó)場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌,，其他高新園區(qū)的企業(yè)即使條件符合,，也因所處位置不在試點(diǎn)范圍,，不能實(shí)現(xiàn)掛牌愿望。因此,，目前的全國(guó)場(chǎng)外市場(chǎng)僅是“京津滬漢”四家高新園區(qū)的場(chǎng)外市場(chǎng)，未能體現(xiàn)出全國(guó)性,。全國(guó)場(chǎng)外市場(chǎng)要真正體現(xiàn)出全國(guó)性,，必需同時(shí)具備試點(diǎn)園區(qū)的全國(guó)性和掛牌企業(yè)的全國(guó)性,。也就是說(shuō)，試點(diǎn)園區(qū)需突破目前的四家，擴(kuò)大到更多的省份和城市,，掛牌企業(yè)需要來(lái)自全國(guó)各地,，而非局限于個(gè)別地區(qū),。
截至2012年，全國(guó)共有105個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū),。筆者預(yù)計(jì),，全國(guó)場(chǎng)外市場(chǎng)要想實(shí)至名歸,，體現(xiàn)出全國(guó)性,，中期目標(biāo)是將試點(diǎn)園區(qū)擴(kuò)大到105個(gè)高新區(qū),，遠(yuǎn)期目標(biāo)是擴(kuò)大到全國(guó)所有地區(qū),。未來(lái)理想的情況是，是否在高新區(qū)注冊(cè)不再成為進(jìn)場(chǎng)掛牌的門檻,，所有符合條件的中小企業(yè)均可申請(qǐng)進(jìn)場(chǎng)。近期,，全國(guó)場(chǎng)外市場(chǎng)仍需以制定規(guī)則、搭建架構(gòu)、培育企業(yè)為主,。在擴(kuò)大試點(diǎn)范圍上,，需要從地點(diǎn)范圍和擴(kuò)容速度兩方面進(jìn)行考慮。
第一,，在試點(diǎn)范圍上,，要兼顧東,、中,、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，做到全面覆蓋,，重點(diǎn)突出,。由于東部沿海地區(qū)的企業(yè)密度大于中,、西部地區(qū),，高新區(qū)企業(yè)數(shù)量較多，優(yōu)質(zhì)企業(yè)也更多,，因此在確定試點(diǎn)園區(qū)擴(kuò)容名單時(shí),，東部地區(qū)高新區(qū)的比例應(yīng)高于中,、西部地區(qū),。同時(shí),，考慮到國(guó)家的中部崛起和西部開發(fā)戰(zhàn)略，諸如鄭州,、西安,、成都、重慶等中西部城市的高新區(qū)也應(yīng)成為下一步擴(kuò)大試點(diǎn)的考慮對(duì)象。
第二,，在擴(kuò)容速度上,，需按照市場(chǎng)承載能力,，分階段、分批次地進(jìn)行,。由于試點(diǎn)園區(qū)培育企業(yè)達(dá)到掛牌的規(guī)范性要求尚需一定時(shí)間,，市場(chǎng)本身亦處于搭建階段,，因此擴(kuò)大試點(diǎn)應(yīng)充分結(jié)合企業(yè)情況和市場(chǎng)本身的情況,，逐步分批進(jìn)行,。筆者認(rèn)為，試點(diǎn)園區(qū)從目前4個(gè)擴(kuò)大到105個(gè)需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間,，按每年擴(kuò)大一次,、每批增加20個(gè)高新區(qū)為試點(diǎn)園區(qū)來(lái)算,，這一過(guò)程也至少需要五年時(shí)間,。如果考慮到其他不確定因素，擴(kuò)容速度會(huì)再次降低,。因此市場(chǎng)、擬掛牌企業(yè)和各種中介機(jī)構(gòu)需要有充分的心理準(zhǔn)備,。
當(dāng)然，即使未來(lái)試點(diǎn)園區(qū)擴(kuò)大到全國(guó)105個(gè)高新區(qū),，全國(guó)場(chǎng)外市場(chǎng)仍不具備真正的全國(guó)性,，因?yàn)楦咝聟^(qū)之外的企業(yè)無(wú)法進(jìn)場(chǎng)掛牌,，這些企業(yè)數(shù)量龐大,，不乏優(yōu)質(zhì)企業(yè),，也存在融資和交易需求，卻遇到市場(chǎng)的“玻璃門”,，無(wú)疑是不公平的,。全國(guó)場(chǎng)外市場(chǎng)應(yīng)是全國(guó)所有中小企業(yè)的場(chǎng)外市場(chǎng),，而非全國(guó)高新區(qū)企業(yè)的場(chǎng)外市場(chǎng)。
總體而言,，全國(guó)場(chǎng)外市場(chǎng)的發(fā)展不可能一蹴而就，試點(diǎn)園區(qū)擴(kuò)大到105個(gè)高新區(qū)還比較遙遠(yuǎn),，當(dāng)務(wù)之急是有步驟,、分階段地?cái)U(kuò)大試點(diǎn)園區(qū),，給市場(chǎng)創(chuàng)造一種穩(wěn)定的預(yù)期,。到105個(gè)高新區(qū)全部成為試點(diǎn)園區(qū)時(shí),，全國(guó)場(chǎng)外市場(chǎng)的規(guī)模、影響力和成熟程度已遠(yuǎn)超今日,，屆時(shí)可能會(huì)自動(dòng)解除藩籬,，迎接所有非高新區(qū)的中小企業(yè),，成為實(shí)至名歸的全國(guó)性市場(chǎng),。
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