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針對近日引發(fā)關(guān)注的“中國鐵建股份有限公司2012年業(yè)務(wù)招待費高達(dá)8.37億元”一事，昨晚,，中國鐵建方面向《京華時報》記者發(fā)來聲明,，稱公司業(yè)務(wù)招待費在營業(yè)收入中的占比低于相關(guān)規(guī)定，但絕對數(shù)額確實偏高,，公司力爭使今年的業(yè)務(wù)招待費較上年下降10%以上,。
中鐵建八億多招待費曝光后，引發(fā)了不少質(zhì)疑,。對此,，中鐵建紀(jì)委書記回應(yīng)稱沒有問題，而新聞處卻懇請記者不要報道,，理由是“傷害太大”,。二者回應(yīng)的矛盾，以及將監(jiān)督當(dāng)傷害的錯誤認(rèn)知,，將其推至風(fēng)口浪尖�,，F(xiàn)在中鐵建方面再度發(fā)聲，并表示力爭壓縮招待費,，雖然有迫于輿論壓力之嫌，但也是種進(jìn)步,。
不過,，這種微小進(jìn)步，并不足以打消質(zhì)疑,。中鐵建方面宣稱招待費符合規(guī)定,，所謂規(guī)定，是指《企業(yè)所得稅法實施條例》中招待費在營業(yè)收入的占比上限,。中鐵建去年為0.17%,，理論上沒有突破上限。但即便如此,，招待費問題,，仍是筆糊涂賬。八億多元包含哪些項目,、用在了哪些方面,，賬目具體構(gòu)成缺乏明確說法。賬目不透明，也就談不上花得是否合理,，更談不上縮減的空間有多大,，10%是不是底線，很難評判,。因此,，到目前為止，在圍繞八億多招待費的釋疑中,，中鐵建仍有自說自話之嫌,。
按中鐵建解釋，業(yè)務(wù)招待費外延很廣,，宴請,、工作餐、贈送紀(jì)念品,、參觀開支等等都包含在內(nèi),。通俗而言，即企業(yè)“吃喝送禮”的應(yīng)酬費用,。企業(yè)“吃喝送禮”無可厚非,，但是國企的出資人是全體納稅人，同樣得接受監(jiān)督,。而且,，中鐵建所在的建筑行業(yè)，一向被視作腐敗亂象的重災(zāi)區(qū),，行政審批,、項目劃撥、資金預(yù)算等,，利益復(fù)雜,，尋租的空間很大。這些問題雖然可能是行業(yè)性的,，不惟中鐵建所面臨,，但中鐵建要還自己清白，必須公開具體的支出,，有沒有被挪用,，有沒有過度消費，一一說清楚,。
一直以來,，“三公”問題被理解為政府及事業(yè)單位才有，其實不然,。國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì),，決定了國企收支同樣具備公共性,，適用中央八項規(guī)定。不過,，國企招待費用的規(guī)范,，不僅在輿論層面沒有政府“三公”消費那樣廣為重視，而且在制度設(shè)計上,，存在很大不足,。國企“三公”公開的規(guī)定，只在《企業(yè)所得稅》《企業(yè)民主管理條例》等法律中零星涉及,，沒有形成完整而剛性的制度,，這就使得國企收支公示一直未成常態(tài)。人們質(zhì)疑國企高管工資,，質(zhì)疑國企紅利的上繳額度,，很大程度上都基于此背景。國企收支不透明,，民間猜疑反倒成了常態(tài),。
中鐵建方面表示，他們將向國資委及證監(jiān)會提出申請,，獲得同意才公開招待費的構(gòu)成,。可以看出,，在制度闕如的前提下,，即便面臨質(zhì)疑，國企自身也缺乏公開的動力,，八億多招待費具體支出構(gòu)成的公示,，只能靠行政指令來啟動。但即使最后賬目得到公開,，也是個案,，國企數(shù)量眾多，指望在受質(zhì)疑后國資委一一“批準(zhǔn)同意”,，既無效率,，也難以全面復(fù)制,，自然行不通,。公開應(yīng)該成為國企運營的常態(tài)，從制度上得到確保,。
向政府索要政策性資源時,，把自己當(dāng)國企；在面臨財政收支的公示訴求時,，又把自己當(dāng)市場化的企業(yè),，這樣的雙面性,，無論如何都說不通。國企就是國企,，要在市場化的浪潮中參與競爭,，也要承擔(dān)社會責(zé)任。因此,，必須像監(jiān)督政府“三公”那樣監(jiān)督國企“三公”,，國企“三公”公示以及制度設(shè)計，不能因為關(guān)注度不及而有所延遲,。
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