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5月8日,，交通運(yùn)輸部發(fā)布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》,，公開征詢民意,，意見收集截止日期為6月7日,。
公路收費(fèi)是近年來輿論關(guān)注和民眾非議的焦點(diǎn),，現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》于2004年制定,，很多條款已難以適應(yīng)當(dāng)前形勢，亟須修訂,。平心而論,，在“貸款修路、收費(fèi)還貸”模式不改變的背景下,，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂,，難以有太大的突破，也不可能帶給民眾很大的驚喜,。但是,，相比9年以前,，社會(huì)在進(jìn)步,，收費(fèi)公路的管理制度也應(yīng)該進(jìn)步，而不能倒退,。它應(yīng)該距離民眾的訴求更近,，而不是更遠(yuǎn)�,！�
縱觀意見稿全文,，“亮點(diǎn)”并非沒有。比如,，對整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛免收通行費(fèi),，無論東部還是中西部的二級以下公路均不得收費(fèi)，對公路經(jīng)營者違規(guī)的處罰上限提高到50萬元等,。但是,，意見稿中的一個(gè)最大變化卻與民眾的訴求背道而馳——這個(gè)變化就是公路收費(fèi)期限延長、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高,�,！ �
意見稿規(guī)定，“國家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的,，可通過適當(dāng)延長收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償”,，“高速公路因改建擴(kuò)容增加投資需調(diào)整收費(fèi)年限的，可依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定重新核定”,，“還貸,、經(jīng)營期滿后，除由公共財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的以外,，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費(fèi)”,�,！�
這些規(guī)定，都是現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》沒有的,，也就是說,，它們是此次修訂擬增設(shè)的內(nèi)容。按照現(xiàn)行規(guī)定,，公路收費(fèi)期滿后即應(yīng)停止收費(fèi),，但按照意見稿，節(jié)假日免費(fèi)政策可使公路收費(fèi)期限延長,，高速公路改擴(kuò)建也可延長收費(fèi)期限,，即使收費(fèi)期滿后，高速公路仍然要收費(fèi),，以便支付道路養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用,。這就意味著，高速公路的實(shí)際收費(fèi)年限,，不僅要延長,，而且可能收費(fèi)綿綿無絕期，要世世代代地收下去,�,！�
同時(shí)，意見稿刪除了現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第三十七條第二款,，這一款原本規(guī)定“政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費(fèi)期限屆滿前已經(jīng)還清貸款,、還清有償集資款的，必須終止收費(fèi)”,。刪除這一條款,，意味著，即使政府投資的公路已經(jīng)收回成本,、還清貸款,，也仍然要繼續(xù)收費(fèi)�,！�
而在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面,，意見稿規(guī)定，“車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)交通流量,、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)變化情況等因素適時(shí)予以調(diào)整”,。這個(gè)規(guī)定貌似有理，其實(shí)是給提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開口子,，交通流量不大的公路可以提高收費(fèi),，物價(jià)上漲也能成為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高的理由。這個(gè)口子一開，恐怕誰也管不住公路高收費(fèi),、亂收費(fèi),。
全世界70%的收費(fèi)公路在中國,，這是眾所周知的尷尬事實(shí),；公路應(yīng)該姓“公”，應(yīng)具有公益屬性,，這是人們經(jīng)久不息的呼吁,；公路畸高收費(fèi)阻礙物流、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、盤剝百姓利益,，這是最簡單不過的常識�,？墒�,，這么多年來輿論的關(guān)注和民眾的非議，換來的結(jié)果竟然可能是公路收費(fèi)期限延長,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高,，如此逆民意而動(dòng)，不得不說這是極大的倒退,。如果這樣的修正案獲得通過,，很可能只會(huì)讓利益集團(tuán)高興，而民眾只有失望和憤懣,。
老百姓納了稅,，車主交了這稅那費(fèi),，政府本該修建免費(fèi)公路服務(wù)于社會(huì)，即使做不到這一點(diǎn),，公路收費(fèi)期滿后總該停止收費(fèi),、還路于民。公路確實(shí)要花錢養(yǎng)護(hù),，但這筆錢難道不能由公共財(cái)政承擔(dān)嗎?公路本該是一種免費(fèi)的公共品,，本該是政府公共服務(wù)職能的一部分�,？涩F(xiàn)在的情況是,，政府不僅不肩負(fù)起責(zé)任，反而要從中謀利——如果這種思維不改變,，公路管理制度無論怎樣改都擺脫不了“與民爭利”的嫌疑,。
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