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據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站消息,，為加強(qiáng)并規(guī)范對(duì)收費(fèi)公路的管理工作,，交通運(yùn)輸部組織起草了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》,，對(duì)原《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》多處做了修改,。其中提到“國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，可通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償,�,！�
意見稿有不少亮點(diǎn),，但也引發(fā)出一些新問(wèn)題,。比如,，“免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)者合法收益造成影響的，可延長(zhǎng)收費(fèi)年限進(jìn)行補(bǔ)償”這條,，可能讓本該停止收費(fèi)的公路,，沒(méi)完沒(méi)了收費(fèi)。
國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策,，應(yīng)該是從去年開始,，在四大節(jié)假日期間，對(duì)行駛在收費(fèi)公路的七座及以下載客車輛免費(fèi),。政策出臺(tái)后,，被認(rèn)為是讓利惠民之舉,，獲得輿論一致肯定；同時(shí),，還能拉動(dòng)內(nèi)需,、分擔(dān)鐵路運(yùn)輸壓力,。但免費(fèi)政策給路橋公司帶來(lái)的損失怎么辦,，一直沒(méi)有明確說(shuō)法。不少路橋上市公司發(fā)出公告稱,，公司利潤(rùn)將受節(jié)假日免收路橋通行費(fèi)政策的影響,。還有公司高喊“虧不起”。有數(shù)據(jù)稱,，幾大重大節(jié)假日期間全國(guó)收費(fèi)公路將減收近200億元,。
損失體現(xiàn)在兩方面，一是增加了運(yùn)營(yíng)成本,，二是減少了營(yíng)業(yè)收入,。顯然，這樣的“政策性虧損”的確讓企業(yè)合法利益受損失了,。以往,，石油等領(lǐng)域的“政策性虧損”通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)解決，公眾也呼吁財(cái)政補(bǔ)貼路橋公司的損失,，但這次公布的意見稿,，卻讓公眾來(lái)承擔(dān)損失。
也就是說(shuō),，公眾在節(jié)假日期間享受免費(fèi),，以后要通過(guò)延長(zhǎng)收費(fèi)的方式還給路橋企業(yè)。如此,，讓利于民的免費(fèi)政策,，并沒(méi)有真正讓利，甚至還有可能讓路橋企業(yè)從中獲得更多利益,，因?yàn)橥ㄟ^(guò)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式補(bǔ)償路橋企業(yè),，有可能導(dǎo)致收費(fèi)沒(méi)完沒(méi)了。
延長(zhǎng)收費(fèi)多少年,，取決于路橋企業(yè)損失了多少,，而路橋企業(yè)究竟損失多少，恐怕不一定能算準(zhǔn)確,。首先,，很多路橋公司的賬目本來(lái)就被輿論認(rèn)為是糊涂賬，收費(fèi)情況,、利潤(rùn)流向不透明,。其次是路橋公司自己公布的損失,，“自說(shuō)自話”難以讓人信服，多列損失和支出的可能性極大,。如果路橋公司通過(guò)虛列損失有意延長(zhǎng)收費(fèi)年限,，顯然，受益的是路橋公司,，損失的是公眾,。這樣的做法還是沒(méi)有讓公路姓“公”。理論上,，免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響,，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，或通過(guò)減稅等方式補(bǔ)貼,。
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