據(jù)交通運輸部網(wǎng)站消息,為加強并規(guī)范對收費公路的管理工作,,交通運輸部組織起草了《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》,,對原《收費公路管理條例》多處做了修改。其中提到“國家實施免費政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的,,可通過適當延長收費年限等方式予以補償,。” 意見稿有不少亮點,,但也引發(fā)出一些新問題,。比如,“免費政策給經(jīng)營者合法收益造成影響的,,可延長收費年限進行補償”這條,,可能讓本該停止收費的公路,沒完沒了收費,。 國家實施免費政策,,應(yīng)該是從去年開始,在四大節(jié)假日期間,,對行駛在收費公路的七座及以下載客車輛免費,。政策出臺后,被認為是讓利惠民之舉,,獲得輿論一致肯定,;同時,還能拉動內(nèi)需,、分擔鐵路運輸壓力,。但免費政策給路橋公司帶來的損失怎么辦,,一直沒有明確說法。不少路橋上市公司發(fā)出公告稱,,公司利潤將受節(jié)假日免收路橋通行費政策的影響,。還有公司高喊“虧不起”。有數(shù)據(jù)稱,,幾大重大節(jié)假日期間全國收費公路將減收近200億元,。 損失體現(xiàn)在兩方面,一是增加了運營成本,,二是減少了營業(yè)收入,。顯然,這樣的“政策性虧損”的確讓企業(yè)合法利益受損失了,。以往,,石油等領(lǐng)域的“政策性虧損”通過財政補貼來解決,公眾也呼吁財政補貼路橋公司的損失,,但這次公布的意見稿,,卻讓公眾來承擔損失。 也就是說,,公眾在節(jié)假日期間享受免費,,以后要通過延長收費的方式還給路橋企業(yè)。如此,,讓利于民的免費政策,,并沒有真正讓利,甚至還有可能讓路橋企業(yè)從中獲得更多利益,,因為通過延長收費年限等方式補償路橋企業(yè),,有可能導致收費沒完沒了。 延長收費多少年,,取決于路橋企業(yè)損失了多少,,而路橋企業(yè)究竟損失多少,恐怕不一定能算準確,。首先,,很多路橋公司的賬目本來就被輿論認為是糊涂賬,收費情況,、利潤流向不透明。其次是路橋公司自己公布的損失,,“自說自話”難以讓人信服,,多列損失和支出的可能性極大。如果路橋公司通過虛列損失有意延長收費年限,,顯然,,受益的是路橋公司,,損失的是公眾。這樣的做法還是沒有讓公路姓“公”,。理論上,,免費政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響,應(yīng)由當?shù)卣M行財政補貼,,或通過減稅等方式補貼,。
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