快速城市化所帶來的貧民窟,，是巴西社會的一個突出問題,。近年來，巴西政府希望借助城市化的改造,，將其解決,，但由于積重難返，徹底解決仍任重道遠(yuǎn),�,；赝臀鞒鞘谢M程中的貧民窟問題，有幾個標(biāo)志性特征,。
首先,，人口城市化先于經(jīng)濟城市化。1996年,，巴西城市化水平達(dá)到78.4%,，2000年為81.4%，遠(yuǎn)超同期46%的世界平均水平,。根據(jù)李瑞林,、王春艷《巴西城市化的問題及其對中國的啟示》一文，從1950年到1980年,，巴西花了30年的時間,，將人口城市化的水平從36.2％上升到67.6％，比西方國家快20年,，達(dá)到了相同的水平,。其中尤其以1950年到1970年，人口城市化水平最快,。20年間,，城市人口以每年大約5%的速度增長，鄉(xiāng)村人口增長不到2%,；1970年之后,，城市人口的增長有所下降，仍大于2%,，同期鄉(xiāng)村人口負(fù)增長,。巴西比發(fā)達(dá)國家減少20年實現(xiàn)同樣的城市化率，代價是產(chǎn)生大量的貧民窟,。
其次,，貧民窟泛濫。近20年來,巴西城市人口增長了24%,貧民窟人口增長了118%,。目前居住在城市貧民窟中的就有3500萬人,占全國城市人口的25.4%,。1987年，巴西全國約有2500萬人居住在貧民窟,。1991年,，貧民窟有3188個,，2000年增加到3905個，遍及巴西所有的大城市,，現(xiàn)已蔓延到中等城市,。人口增加最快的城市也是貧民窟最大的城市，第一大城市圣保羅,，1950年250萬人,，1980年上升到1350萬人；同期,，第二大城市里約熱內(nèi)盧由290萬人增加到1070萬人。1987年,，圣保羅是貧民窟最多的州,，有1548個。里約熱內(nèi)盧城區(qū)人口550萬人,，其中150多萬人住在貧民窟里,。
第三，強迫工業(yè)化與強迫城市化造成大量失業(yè)人口,。根據(jù)黃亞生教授的文章,，在1964年到1988年巴西軍政府執(zhí)政期間，巴西進入奇跡增長時代——1968年到1974年,，巴西每年GDP增長11.4%,。政府實行高稅收政策，將資金投向工業(yè)園區(qū)建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟項目,，而非公共教育和衛(wèi)生；同時,，政府施行“強迫工業(yè)化”,，用行政手段征收土地，造成大批赤貧而素質(zhì)低下的勞動人口,。
經(jīng)濟奇跡開始時大城市的擴張還能容納源源不斷進入的人口,，而后處于失控的城市化狀態(tài)。以圣保羅為例,，在1940年到1970年間,，圣保羅城市人口的增加占了全國城市人口增長量的一半，1970年,，圣保羅人口占巴西總?cè)丝诘?9%,，占GNP的39%，以及58%的工業(yè)產(chǎn)值,，而圣保羅的土地面積僅為巴西的2.9%,。但是,，隨著巴西奇跡的衰退，1980年代以后進入失落的十年,，兩位數(shù)以上的失業(yè)率與巨額的債務(wù),，使得巴西奇跡倒塌，呈現(xiàn)出遍地貧民窟的真相,。
第四,，解決貧民窟的方法失當(dāng)。根
據(jù) George Martine ,、GordonMcGranahan的論文
《Brazil`searlyurbantransition:whatcanitteachurbanizingcountries?》,，為了解決就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展難題，軍政府建立工業(yè)園區(qū),，為企業(yè)提供大量補貼,，同時在1964年創(chuàng)建國家住房銀行及聯(lián)邦住房和城市規(guī)劃服務(wù)署，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃與低收入者住房,，政府鼓勵和支持私營部門的住房開發(fā)融資,。
但權(quán)貴橫行與法治不彰的現(xiàn)實，必然導(dǎo)致補貼被盜用的現(xiàn)象,，企業(yè)利用政府的補貼為自己謀利,，為貧困人口提供的住房相關(guān)的補貼，很快被房地產(chǎn)公司變相瓜分,，這些房地產(chǎn)公司主要為有錢人和中產(chǎn)階級提供住房,，對為窮人提供住房完全沒有興趣。1986年巴西軍政府結(jié)束后,，國家住房銀行也關(guān)閉了,。
即使政府的本意良善，也無法保障執(zhí)行過程中的缺失,，何況在強大的政府力量支配下,，強迫城市化過程中攫取土地的過程，產(chǎn)生了源源不斷的貧困人口,，解決這些人口的培訓(xùn),、就業(yè)、住房問題,，完全在政府的能力之外,。
巴西畸形城市化不僅造成了大量的貧民窟，也造成了嚴(yán)重的貧富不均,，大量土地與資源集中到少數(shù)人手里,。巴西走上阿根廷式的衰敗之路又有什么奇怪呢？城市專業(yè)性不強，中小企業(yè)生存環(huán)境不佳,，無法容納高速增長的就業(yè)人口,，工業(yè)園區(qū)與企業(yè)債務(wù)飛升，貧富差距越來越大,，因此,，城市化也就成為財富重新洗牌的過程。
并非多余的后話是,，巴西全要素生產(chǎn)率在城市化過程中沒有增長,，工業(yè)化與城市化沒有提升經(jīng)濟效率，從2008年以后,，中國全要素生產(chǎn)率的下滑,，難道不值得警惕嗎？