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今年稅收增長(zhǎng)繼續(xù)放緩，可是印花稅卻異軍突起。數(shù)據(jù)顯示,，2013年1-3月,，證券交易印花稅完成120億元,，同比增長(zhǎng)30%,。而去年同期,，證券交易印花稅92億元，同比減少40億元,，降幅達(dá)30%,。這一升一降，意味著今年一季度的印花稅恢復(fù)到了前年,，也就是2011年的水平,。與整體稅收持續(xù)增長(zhǎng)不同，印花稅增長(zhǎng)波動(dòng)變化還是比較大的,。
證券交易印花稅受到資本市場(chǎng)交易額,、稅率的影響,。稅率方面,，近四、五年印花稅率并沒(méi)變化,。2008年9月19日起,，財(cái)政部對(duì)證券交易印花稅政策進(jìn)行調(diào)整，由雙邊征收改為單邊征收,，稅率保持1％,。。即對(duì)買賣,、繼承,、贈(zèng)與所書立的A股、B股股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù),，由立據(jù)雙方當(dāng)事人分別按1％,。的稅率繳納證券交易印花稅，改為由出讓方按1％,。的稅率繳納證券交易印花稅,，授讓方不再征收。另一方面,，今年資本市場(chǎng)恢復(fù)活躍,，資本市場(chǎng)交易額的增長(zhǎng)同比大幅增長(zhǎng)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,，1-3月滬市股票成交金額同比增長(zhǎng)26%,。可見,，一季度印花稅增長(zhǎng)基本上是資本市場(chǎng)交易活躍決定的,。
印花稅與證券交易印花稅是不同的，有必要在此澄清,。所謂印花稅是以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中簽立的各種合同,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、營(yíng)業(yè)帳簿、權(quán)利許可證照等應(yīng)稅憑證文件為對(duì)象所征的稅,。而證券交易印花稅指,，根據(jù)書立證券交易合同的金額對(duì)賣方計(jì)征，是印花稅的一部分,。
印花稅與其他稅種相比較,，稅率要低得多，其稅負(fù)較輕,，具有廣集資金,、積少成多的財(cái)政效應(yīng)。人們?cè)谌粘Ｉ钪惺褂闷跫s,、借貸憑證之類的單據(jù)很多,，連綿不斷，一旦征稅,，稅源將很大,；人們還有一個(gè)心理，認(rèn)為憑證單據(jù)上由政府蓋個(gè)印,，就成為合法憑證,，在訴訟時(shí)可以有法律保障，因而對(duì)交納印花稅也樂(lè)于接受,。正是這樣,，印花稅被資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家譽(yù)為稅負(fù)輕微、稅源暢旺,、手續(xù)簡(jiǎn)便,、成本低廉的“良稅”。
可是,，硬幣的另一面是印花稅增加了商業(yè)交易成本,。按照交易成本理論，不多的印花稅成本可能會(huì)造成很大的社會(huì)收入損失,，可謂得不償失,。特別是在高度信息化的證券交易中，印花稅日益成為交易的主要障礙,�,？赡苷蛉绱耍绹�(guó)1966年廢止證券交易印花稅,，日本1999年廢止,，新加坡2001年廢止，歐盟早在1969年“通過(guò)稅收協(xié)調(diào)予以廢除”,。
中國(guó)證券交易印花稅率也不斷降低,。資本市場(chǎng)建立之初,，1990年6月28日深圳市頒布《關(guān)于對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和個(gè)人持有股票收益征稅的暫行規(guī)定》由賣出股票者按成交金額的0.6%繳納。1992年6月12日國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家體改委明確規(guī)定交易雙方分別按0.3%的稅率繳納印花稅,。2001年11月16日起,，財(cái)政部對(duì)買賣、繼承,、贈(zèng)予所書立的A股,、B股股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)，由立據(jù)雙方當(dāng)事人分別按0.2%的稅率繳納證券(股票)交易印花稅,。2008年4月24日起證券交易印花稅稅率調(diào)整為1％,。，由立據(jù)雙方當(dāng)事人分別按1％,。的稅率繳納證券交易印花稅,。2008年9月19日起，對(duì)證券交易印花稅政策進(jìn)行調(diào)整,，由現(xiàn)行雙邊征收改為單邊征收,，稅率保持1％,。,。
盡管如此，從全世界范圍來(lái)看,，中國(guó)收取證券交易印花稅仍然是比較高的,。證券交易印花稅雖已經(jīng)單邊收取，但1％,。的征收比重相比券商的交易傭金還是偏高,。普通投資者在交易過(guò)程中需要支付的大部分費(fèi)用還是來(lái)自證券交易印花稅。
繼續(xù)降低甚至取消印花稅是大勢(shì)所趨,。據(jù)報(bào)道,，印花稅改革已納入相關(guān)部委調(diào)研范圍，未來(lái)除證券交易印花稅以外其他的印花稅項(xiàng)目或?qū)⑷∠�,，并與其他相關(guān)稅費(fèi)進(jìn)行合并形成綜合的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、合同交易征收費(fèi)用。證監(jiān)會(huì)表示,，證監(jiān)會(huì)正在和有關(guān)部門探討資本市場(chǎng)稅收優(yōu)惠政策,，會(huì)積極協(xié)調(diào)降低證券交易印花稅這項(xiàng)工作。這對(duì)于單項(xiàng)稅收是小損失,，對(duì)于證券市場(chǎng)健康繁榮卻是大幫助,。
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