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“民以食為天,，食以安為先”。如果說,，今天有什么能牽動(dòng)13億國人的神經(jīng)，食品安全一定名列前茅,。而打造食品安全體系,，法治無疑是最有力的武器。
近日，公檢法再出重拳,，公安部公布了十起打擊肉制品犯罪典型案例,，“兩高”針對(duì)危害食品安全的犯罪行為頒布了最新的司法解釋。這些聯(lián)合舉動(dòng)的背后,，彰顯了鮮明的“國家態(tài)度”：對(duì)當(dāng)前的食品安全,，一要嚴(yán)懲，二要嚴(yán)管,。食品生產(chǎn)這個(gè)“良心活”,，既需要內(nèi)心的自我約束，更需要外部的無縫監(jiān)管,。
此次司法解釋,，不僅細(xì)化了食品安全犯罪的刑事責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，降低了入罪門檻,，更大幅度擴(kuò)展了刑法對(duì)食品安全的保護(hù)范圍,。從食品添加劑的使用到農(nóng)產(chǎn)品的藥物殘留水平，從對(duì)嬰幼兒食品的強(qiáng)調(diào)到保健品類別的管轄,，刑法對(duì)食品種類的保護(hù)將更為全面,。同時(shí)，由食品本身延伸至食品包裝物,、消毒劑等周邊領(lǐng)域,；由生產(chǎn)、銷售的“兩頭緊”,，變?yōu)檫\(yùn)輸,、貯藏甚至是廣告宣傳的全環(huán)節(jié)覆蓋，使其成為食品安全“史上最嚴(yán)”的刑法解釋,。
一個(gè)“嚴(yán)”字的背后,，體現(xiàn)了清醒務(wù)實(shí)的現(xiàn)實(shí)考量。近年來,，危害食品安全犯罪的案件連年上升,，犯罪方式不斷創(chuàng)新、手段更加隱蔽,，犯罪的團(tuán)伙性,、鏈條性特征明顯……對(duì)食品安全“治亂用重典”，就是要以對(duì)百姓安全負(fù)責(zé)的菩薩心腸,，祭出對(duì)犯罪行為的雷霆手段,。
如今，隨著現(xiàn)代食品工藝的日益復(fù)雜,，處于流程末端的消費(fèi)者很難判斷食品有多安全,。只有在危害明顯的時(shí)候,，人們才會(huì)拒絕消費(fèi)；當(dāng)遇到偽裝精致,、危害隱性的不安全食品,，則無法識(shí)別，繼續(xù)用健康埋單,。從這個(gè)意義上來說,，公眾的食品安全很大程度上有賴于看得見的法治監(jiān)管與明明白白的風(fēng)險(xiǎn)警示。
而這種警示,，需要日益嚴(yán)密的立法,，更需要“毫無例外”的執(zhí)法。正如最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人指出的,，“食品安全犯罪易發(fā)多發(fā),，與一些部門監(jiān)管不力、行政不作為,，一些監(jiān)管人員玩忽職守,、包庇縱容有較大關(guān)系”。以食品添加劑為例,，哪怕制定再嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn),，倘若沒有執(zhí)法的“力挺”，其效果也將大打折扣,。
正因如此,，此次司法解釋對(duì)國家工作人員瀆職行為，重申了從重處罰的傾向,。負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員,，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,，處五年以下有期徒刑或者拘役,；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑,，這充分體現(xiàn)了“治亂從嚴(yán)”的精神,。此外，隨著食品藥品監(jiān)督管理總局的新近組建與定權(quán),，以及對(duì)食品監(jiān)管瀆職行為從嚴(yán)問責(zé)的穩(wěn)步展開,，食品問題“早發(fā)現(xiàn)早規(guī)制，大問題快移送”的行政監(jiān)管體系也將會(huì)加速實(shí)現(xiàn),。我們期待,，這些變化能為百姓餐桌帶來更多“安全因子”。
成就“舌尖上的中國夢(mèng)”,，離不開法治的保駕護(hù)航,。當(dāng)危害食品安全的行為,，就算通過“色香味”可以騙過感官，就算通過特定方式可以“晃過”機(jī)器檢測,，也依然會(huì)被監(jiān)管所識(shí)別、被法網(wǎng)所攔截的時(shí)候,，才是民眾對(duì)食品選得放心,、吃得舒心的安全時(shí)刻。
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