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公安部交通管理局披露的數(shù)字顯示,，“醉駕入刑”實(shí)施兩年來，全國公安機(jī)關(guān)共查處酒后駕駛87.1萬起,，同比下降39.3％,，其中，醉酒駕駛機(jī)動車12.2萬起,，同比下降42.7％,，酒駕和醉駕行為總量大幅下降。
酒駕的查處數(shù)與真實(shí)發(fā)生數(shù),，也許并不能完全畫上等號,。但“醉駕入刑”的社會效果，卻真實(shí)地呈現(xiàn)在我們身邊,。兩年前,，酒桌上的一句“開車不喝酒”多半會引來一陣嘲弄。而現(xiàn)在,，越來越多的人認(rèn)同了“喝酒不開車”這一安全駕駛的底線,。觀念的深入人心，既受益于科學(xué)的立法,，也受益于執(zhí)法機(jī)關(guān)對法律的切實(shí)執(zhí)行,。
回顧兩年前的那場“醉駕入刑”大討論,，反對者扛起的大旗中就有“素質(zhì)論”和“習(xí)慣論”,。有人說，國人素質(zhì)低,，固有的不良習(xí)慣得慢慢轉(zhuǎn)變,。還有人批評，素質(zhì)不是罰出來的,，也不是抓出來的,。嚴(yán)刑峻法只會換來畏懼，而不可能換來內(nèi)心的信服,。
但有意思的是,，我們常常發(fā)現(xiàn)那些在境內(nèi)恣意違章的人，到了港澳地區(qū)或監(jiān)管嚴(yán)厲國家,，馬上就遵規(guī)守法了,。是他們的素質(zhì)在出境那一剎那就有了迅速的提高嗎？當(dāng)然不是,。不然就無法解釋,，為何這些人一回到境內(nèi),，“違法違規(guī)者”的形象又畢露無遺。說到底,，對法律的尊奉更多與法治環(huán)境相關(guān),。科學(xué)的立法和嚴(yán)格的執(zhí)法,，確有助于限制人性中的某些“惡”,。而良好的法治氛圍對人的素質(zhì)提升也會起到正面的指引與激勵作用。
對于立法者和執(zhí)法者來說,，“素質(zhì)論”或“習(xí)慣論”當(dāng)然不應(yīng)成為推進(jìn)法治的阻礙,。要追求的，恰恰是立法的科學(xué)與執(zhí)法的嚴(yán)格,。有個民間段子,，用“嚴(yán)格立法、普遍違法,、選擇性執(zhí)法”來形容當(dāng)下的法治現(xiàn)狀,。這一戲謔的背后，正是我們的法治短板,。在相關(guān)法律已為多數(shù)民意所認(rèn)同并最終通過之后,，杜絕“選擇性執(zhí)法”就成了構(gòu)建良好法治氛圍的關(guān)鍵。
我國對交通違法的處置,，遠(yuǎn)談不上是“嚴(yán)刑峻法”,。多數(shù)國家對醉駕等違法行為的追究，都甚于我們,。法律的修改不可避免伴隨著利益博弈,，出現(xiàn)利益受損者的反對之言，這在多元化社會中,，實(shí)為再正常不過的事情,。但只要立法遵循了正當(dāng)程序，吸納了多數(shù)民意,，實(shí)踐了科學(xué)理性,，我們就應(yīng)該充分尊重。這其中,，首先是執(zhí)法者要尊重現(xiàn)行法的規(guī)定,，忠實(shí)履行好自己的職責(zé)。
強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法并不是要強(qiáng)化嚴(yán)厲“執(zhí)罰”,。所有的執(zhí)罰都是手段,，確保市民提升守法意識和交通安全意識，確保社會秩序和道路的安全、通暢,、有序,，才是目的。違法行為自然該罰,，但要責(zé)罰相一致,，責(zé)罰相適應(yīng)。更重要的是,，要避免選擇性執(zhí)法和運(yùn)動式司法帶來事實(shí)上的不公,。貝卡利亞曾言，刑罰的威懾力不在于刑罰的嚴(yán)苛,，而在于刑罰的不可避免,。“醉駕入刑”同樣如是,。
在前述公安部交通管理局披露的相關(guān)數(shù)據(jù)中,，我們既看到了酒駕和醉駕行為總量大幅下降，也看到還有9.3萬起“醉駕案”被審查起訴,。再好的法治也不可能杜絕所有的違法,，但運(yùn)用刑罰的特殊預(yù)防功能，教育和指引更多的公民對法律有更好的尊奉,，卻是執(zhí)法者,、司法者理當(dāng)直面的挑戰(zhàn)。聯(lián)想到一些地方因?yàn)閲?yán)管行人違章而引發(fā)的不少爭議,，大眾傳媒也理當(dāng)立足于公共安全的維護(hù),，來組織對這些嚴(yán)管舉措的討論。對于法治建設(shè)而言,，嚴(yán)格執(zhí)法者更需要支持和鼓勵,。
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