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農(nóng)夫山泉的尷尬標準
2013-05-03   作者:傅蔚岡(上海金融與法律研究院執(zhí)行院長)  來源:財經(jīng)國家周刊
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  農(nóng)夫山泉再一次陷入口水仗,,只不過這次的對手是一家北京媒體,。
  該媒體的主要觀點有二:一是農(nóng)夫山泉不恰當?shù)貓?zhí)行地方標準,如在廣東的生產(chǎn)基地不遵守國家標準,,而是執(zhí)行浙江的標準,;二是浙江的一些標準低于國家標準�,;诖�,,《京華時報》認為農(nóng)夫山泉的行為違反《食品安全法》的規(guī)定,,廠家需要認真檢討。
  但是在農(nóng)夫山泉看來,,執(zhí)行什么標準和產(chǎn)品到底是什么品質(zhì)并不相關(guān),。盡管它執(zhí)行的是浙江的標準,但是它產(chǎn)品的品質(zhì)卻遠高于國家標準——為此,,農(nóng)夫山泉特意在媒體上列出其產(chǎn)品檢測結(jié)果,,按照該結(jié)果,絕大部分指標都領(lǐng)先于國標,。
  這場口水仗充分反映了目前媒體,、公眾和廠家對于標準的理解。現(xiàn)代社會之所以需要標準,,是因為絕大多數(shù)消費者無法憑自己的知識和能力來判定一件產(chǎn)品或一項服務(wù)的品質(zhì),。如果他們對產(chǎn)品的基本品質(zhì)沒有把握,對其安全性沒有信任,,那就會減少購買此類產(chǎn)品,。產(chǎn)品標準的出現(xiàn),解決了這個問題:當市場中就某種產(chǎn)品和服務(wù)達成了標準之后,,意味著消費者只要購買此類的產(chǎn)品或者服務(wù)都能滿足基本的安全,,從而降低了消費者的甄別成本。
  但是在一個大國,,各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平并不一致,,要求各個地區(qū)采用同樣的標準可能會造成“監(jiān)管過度而導致監(jiān)管不足”的問題。為此,,國家往往承認在各個地區(qū)執(zhí)行不同的標準,;但是對于那些關(guān)系基本民生的領(lǐng)域,政府還是以“國家標準”的名義進行統(tǒng)一,,并且特別在《標準化法》第六條中強調(diào)規(guī)定,,“對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,應(yīng)當制定國家標準,。國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門制定”,,“行業(yè)標準由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定,并報國務(wù)院標準化行政主管部門備案,,在公布國家標準之后,,該項行業(yè)標準即行廢止”。
  如果僅僅從這個規(guī)定來看,,農(nóng)夫山泉在其標簽紙上標明其按照浙江省地方標準生產(chǎn)的產(chǎn)品可能違規(guī),。
  但問題是,按照地方標準生產(chǎn)的飲用水標準是不是意味著其產(chǎn)品品質(zhì)也是低于國家標準嗎,?這倒并不一定,。產(chǎn)品真正符不符合標準,最終是要看檢測結(jié)果,,而不是看其標簽紙上的標識,。
  于是,這就出現(xiàn)了一個非常有趣的話題,,執(zhí)行的標準可能不如國標,,但是產(chǎn)品的實際品質(zhì)卻優(yōu)于國標。農(nóng)夫山泉的困境實際上是地標和國標不統(tǒng)一的犧牲品,,需要通過修改《標準化法》來化解這個矛盾,。
  必須說明的是,很多人指責農(nóng)夫山泉執(zhí)行地方標準,,地方標準低于國家標準,,就推斷出其產(chǎn)品不符合國標,這是望文生義,,并不明白標準在企業(yè)生產(chǎn)過程中的作用,。標準只是企業(yè)生產(chǎn)要達到的最低標準,并不意味著企業(yè)的產(chǎn)品就是和該標準一模一樣,。在市場經(jīng)濟中,,廠家為了在激烈的市場競爭中脫穎而出,為了獲得消費者的青睞,,并不會刻板地執(zhí)行國標,。相反,好產(chǎn)品的性能總是高于國標,。
  當然,,在這個事件中,農(nóng)夫山泉也有致命的瑕疵,,那就是它在廣東和湖北的生產(chǎn)廠區(qū)也是以浙江省的標準執(zhí)行,,盡管事實上農(nóng)夫山泉的飲用水標準要好于國標,但形式上違反《標準化法》和《食品安全法》的規(guī)定是肯定的,,這可能是農(nóng)夫山泉需要檢討的,。
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