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1日,，民政部副部長竇玉佩在中國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展論壇上表示，預計在2013年中國60歲及以上老年人口將突破2億,，老齡化進程的嚴峻形勢，要求構建適度普惠型的養(yǎng)老服務體系,，其中重要措施是鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務,。
竇玉佩指出，自從1999年中國步入人口老齡化社會后,，發(fā)展速度迅速,，態(tài)勢十分嚴峻。截至2012年底,，中國60歲及以上老年人口已達1.94億,，占總人口的14.3%，預計在2013年將突破2億,，2034年突破4億,，2054年突破4.72億。與許多國家養(yǎng)老社會化進程相比,，中國還有失能老年人3600萬,，高齡老年人2200萬，空巢老年人9900萬,，貧困和低收入老年人2300萬,。
竇玉佩強調(diào)，老齡化進程的嚴峻形勢,，要求我們按照政府主導,、政策扶持、社會參與,、市場推動的原則,，構建適度普惠型的養(yǎng)老服務體系,。
一是要強化養(yǎng)老服務制度保障。貫徹落實新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》,，到2015年,，基本建立起目標明確、體系健全,、適應需要的制度體系,，養(yǎng)老服務實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。
二是要建立適度普惠老年福利制度,。對于無勞動能力,、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人的老年人,，由政府負責保障其基本生活,，并提供無償?shù)酿B(yǎng)老服務。對于80周歲以上的低收入老年人,，逐年建立高齡津貼制度,。對于生活困難的老年人，建立養(yǎng)老服務補貼制度,，為他們?nèi)胱○B(yǎng)老機構或接受居家和社區(qū)養(yǎng)老服務提供資金支持,。對于生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人,，根據(jù)其失能程度等情況給予護理補貼,。
三是要建立健全養(yǎng)老服務體系。在居家養(yǎng)老方面,，以保障高齡,、獨居、空巢,、失能和低收入老人為重點,。在社區(qū)養(yǎng)老方面，推進托老所,、日間照料中心,、老年人活動站、老年康復中心等社區(qū)養(yǎng)老設施建設,。到2015年,，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務基本覆蓋100%城市社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)，基本建立起形式多樣,、方便適用,、廣泛覆蓋的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。在機構養(yǎng)老方面,，加強各類養(yǎng)老機構建設,，增加養(yǎng)老床位,，到2015年，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達到30張,。
四是要鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務,。制定出臺優(yōu)惠政策，對民間資本參與養(yǎng)老服務,，在規(guī)劃建設,、土地供應、融資貸款,、稅費優(yōu)惠,、人才培養(yǎng)等方面予以扶持。推進民辦公助,，對于民間資本舉辦的養(yǎng)老服務設施,，政府給予相應的建設補貼或運營補貼。推行公建民營,，鼓勵民間資本通過承包,、委托運營、合資合作,、輸出管理或服務等方式,，參與政府舉辦的養(yǎng)老服務設施的運營或管理。實施政府購買服務,，鼓勵社會力量以市場需求為導向，積極參與和提供社會養(yǎng)老服務,，不斷增加養(yǎng)老服務供給,。
五是要提升養(yǎng)老服務發(fā)展基礎能力。建立人才培養(yǎng)體系和人才發(fā)展規(guī)劃,，推進養(yǎng)老服務信息化建設,。
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