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1日,，民政部副部長竇玉佩在中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇上表示，預(yù)計在2013年中國60歲及以上老年人口將突破2億,，老齡化進程的嚴(yán)峻形勢,，要求構(gòu)建適度普惠型的養(yǎng)老服務(wù)體系，其中重要措施是鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù),。
竇玉佩指出,，自從1999年中國步入人口老齡化社會后，發(fā)展速度迅速,，態(tài)勢十分嚴(yán)峻,。截至2012年底，中國60歲及以上老年人口已達1.94億,，占總?cè)丝诘?4.3%,，預(yù)計在2013年將突破2億，2034年突破4億,，2054年突破4.72億,。與許多國家養(yǎng)老社會化進程相比，中國還有失能老年人3600萬,，高齡老年人2200萬,，空巢老年人9900萬，貧困和低收入老年人2300萬,。
竇玉佩強調(diào),，老齡化進程的嚴(yán)峻形勢，要求我們按照政府主導(dǎo),、政策扶持,、社會參與、市場推動的原則,，構(gòu)建適度普惠型的養(yǎng)老服務(wù)體系。
一是要強化養(yǎng)老服務(wù)制度保障,。貫徹落實新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》,，到2015年，基本建立起目標(biāo)明確,、體系健全,、適應(yīng)需要的制度體系，養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展,。
二是要建立適度普惠老年福利制度,。對于無勞動能力、無生活來源,、無法定贍養(yǎng)人的老年人,，由政府負(fù)責(zé)保障其基本生活，并提供無償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)。對于80周歲以上的低收入老年人,，逐年建立高齡津貼制度,。對于生活困難的老年人，建立養(yǎng)老服務(wù)補貼制度,，為他們?nèi)胱○B(yǎng)老機構(gòu)或接受居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供資金支持,。對于生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人,，根據(jù)其失能程度等情況給予護理補貼,。
三是要建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系。在居家養(yǎng)老方面,，以保障高齡,、獨居、空巢,、失能和低收入老人為重點,。在社區(qū)養(yǎng)老方面，推進托老所,、日間照料中心,、老年人活動站、老年康復(fù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),。到2015年,，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋100%城市社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)，基本建立起形式多樣,、方便適用,、廣泛覆蓋的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在機構(gòu)養(yǎng)老方面,，加強各類養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),，增加養(yǎng)老床位，到2015年,，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達到30張,。
四是要鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)。制定出臺優(yōu)惠政策,，對民間資本參與養(yǎng)老服務(wù),，在規(guī)劃建設(shè)、土地供應(yīng),、融資貸款,、稅費優(yōu)惠、人才培養(yǎng)等方面予以扶持,。推進民辦公助,，對于民間資本舉辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，政府給予相應(yīng)的建設(shè)補貼或運營補貼。推行公建民營,，鼓勵民間資本通過承包,、委托運營、合資合作,、輸出管理或服務(wù)等方式,，參與政府舉辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運營或管理。實施政府購買服務(wù),，鼓勵社會力量以市場需求為導(dǎo)向,，積極參與和提供社會養(yǎng)老服務(wù)，不斷增加養(yǎng)老服務(wù)供給,。
五是要提升養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)能力,。建立人才培養(yǎng)體系和人才發(fā)展規(guī)劃，推進養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè),。
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