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經濟下行風險正在加大，中國經濟發(fā)展方式正在深刻變化。5月1日,，4月份中國制造業(yè)PMI自上月的50.9降至50.6,。該指數意外回落，新訂單,、庫存等多項指數均下降,，出口訂單降至榮枯線下方，顯示制造業(yè)需求仍面臨壓力,，與稍早公布的匯豐PMI初值一道證實中國經濟復蘇乏力,。
當前經濟形勢的不樂觀態(tài)勢已經引起決策層高度重視。4月25日,，中共中央總書記習近平主持召開中央政治局常務委員會會議,，研究當前經濟形勢和經濟工作。
對于世界經濟和國內經濟的現(xiàn)狀,，中央的判斷是“兩個動力不足”——世界經濟增長動力不足,，國內經濟增長動力仍需增強�,；谶@樣的經濟形勢判斷,，此次會議對宏觀政策提出了一個新說法：“宏觀政策要穩(wěn)住，微觀政策要放活,，社會政策要托底”,。這意味著宏觀經濟調控面臨著新的調整壓力，穩(wěn)定經濟增長的動力有所加強,。
穩(wěn)住宏觀,，主要是當前穩(wěn)定經濟增長壓力較大，各項經濟指標都出現(xiàn)明顯持續(xù)下降,。一季度經濟增速只有7.7%,，尤其從微觀層面看，制造業(yè)面臨的形勢讓人十分擔憂,。因此,，穩(wěn)住宏觀不是要主動控制增速,，而是要保增長，防止經濟繼續(xù)下滑,。其次,，財政與貨幣政策的搭配。目前貨幣金融體系的風險有所放大,，因此,，保持政策的穩(wěn)定性是必要的。
在筆者看來,，即便是出口出現(xiàn)明顯回暖跡象,，企業(yè)的生產也并不樂觀，尤其是中小企業(yè)的再投入生產陷入困境,。在貨幣大量投放的背景下,，經濟增長的成本越來越高，金融系統(tǒng)性風險在逐步放大,。
2012年以來,，較快的貨幣擴張政策并未給實體經濟帶來多少好處，全國范圍內企業(yè)仍面臨缺貸,、愁貸甚至求貸的境況,。大量數據表明，企業(yè)實現(xiàn)了銷售數量的增長,，但卻未實現(xiàn)銷售收入的提升,，陷入即便產品售出也拿不到貨款，轉而只能再次求助于銀行貸款投入再生產的現(xiàn)實之中,。貨幣信貸資金停留在系統(tǒng)內部空轉且不斷地增多,，這個信號顯示出在目前經濟復蘇仍面臨著很多不確定性，企業(yè)投資意愿不足,。
與其他大量企業(yè)面臨投資需求不足造成信貸資金在系統(tǒng)內部空轉相比,，房地產投資繼續(xù)成為當前投資增長的主要亮點。統(tǒng)計數據顯示,，貨幣增量很大部分涌向房地產領域,。這種不正常的增長趨勢使中央宏觀調控對信貸寬松的風險更為謹慎,，結構轉型與產業(yè)升級的大方向依然不會改變,。
在整體宏觀經濟缺乏有效推動力的背景下，放開微觀,，搞活微觀層面的中小企業(yè)發(fā)展成為一個新選項,。稅費的減免將成為推動這個措施的抓手。不可否認,，稅費問題已經取代融資難成為2013年困擾中小企業(yè)的頭號難題,，危及許多小微企業(yè)的生存。來自相關行業(yè)的一些企業(yè)主反映,，如果把各種隱性的,、顯性的稅加在一起，企業(yè)的平均稅負在40%以上,。在成本全面高企的背景下,，繁重的稅費盤剝著中小企業(yè)本就微薄的利潤空間。大量中小企業(yè),，尤其是小微企業(yè)利潤“比刀片還薄”,，在經濟不景氣的形勢下，甚至陷入虧損經營的狀態(tài),，過重的稅費負擔則進一步削弱了企業(yè)應對風險的能力和為企業(yè)員工加薪的意愿，令企業(yè)陷入惡性循環(huán),。
今年經濟形勢的復雜之處在于,，當前的經濟轉型遇到了經濟放緩的掣肘，在兼顧經濟穩(wěn)定增長以及一些欠賬已久的改革,。整體來看,，今年宏觀經濟正在放緩、微觀方面則持續(xù)萎縮,，因此今年宏觀政策的重點也要針對這些趨勢來調整,，宏觀上要力保增長，微觀上則要通過一系列放松放權的改革,，來為企業(yè)提供空間,，為微觀經濟提供活力。
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